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深圳市應急體系建設“十二五”規劃

放大字體  縮小字體 發布日期:2013-03-17    來源:深圳市應急辦網站

重點建設項目:

●建設深圳市地震烈度速報臺網;

●開展地震活斷層探測二期工程。

3.強化預警體系建設。

(1)利用廣播電視、手機短信、專業信息網站等多種形式拓寬預警發布渠道,建立全市統一的突發事件預警信息發布系統。

(2)建立健全預警指標體系和管理制度,健全突發事件預警信息快速發布機制,規范預警級別的動態調整及解除程序。

(3)加強對突發事件的趨勢分析,健全定期會商制度,定期召開突發事件隱患評估與防范對策會商會,增強對突發事件的預警能力。

(4)探索建立災害預警與防空襲警報平戰結合的預警發布模式,利用防空警報系統,為居民提供地震、臺風等重大災害和事故的警報發布。

重點建設項目:

●購置防空警報設備。

(二)加強應急預案體系建設,提升應急準備能力。

1.健全完善應急預案體系。

(1)按照“統一規劃、分類指導、歸口管理、分級實施、逐級監督”的原則,繼續健全和完善以市政府總體應急預案為綱,專項應急預案、部門應急預案以及基層預案、企事業單位預案、重大活動預案為組成和補充,“橫向到邊、縱向到底”的預案體系。

(2)組織修編《深圳市人民政府突發公共事件總體應急預案》及各專項應急預案,督促各專業部門修編本部門相關應急預案,指導街道、社區、企業等基層單位開展應急預案編制工作。

(3)結合我市應急管理面臨的新形勢、新問題,研究編制相關預案,掃除預案盲區。根據廣東省核管委的工作部署,修訂《廣東省核事故場外應急計劃深圳應急系統啟動響應程序》;針對我市軌道交通網絡化運營的應急管理需求,組織編制軌道交通相關應急預案,健全公共交通行業應急預案體系。

重點建設項目:

●修編《深圳市人民政府突發公共事件總體應急預案》;

●編制《深圳市專項應急預案指導目錄》;

●編制深圳市極端自然災害應急預案;

●編制軌道交通換乘站/樞紐站應急預案。

2.強化預案管理工作。

(1)加強預案審核和備案管理工作,強化各級應急管理機構對應急預案的指導、檢查和監督,組織各類應急預案的可行性評估,提高預案的操作性與實用性。

(2)建立健全應急預案庫,實施預案數字化、電子化管理,實現與應急指揮系統有效銜接,便于高效、科學地調用應急預案,提升應急處置效率。

重點建設項目:

●研究制定《深圳市突發事件應急預案管理辦法》。

3.深化預案培訓與演練。

(1)進一步加強對應急管理和救援人員的預案學習和培訓工作,提高應急工作人員對預案的熟悉程度和執行能力。

(2)建立常態化應急演練機制,指導各級、各部門制定年度演練計劃,重點做好新增和新修編預案的演練工作,并著重加強高風險部位、高危行業的預案演練。

(3)深入探索桌面演練、沙盤演練、模擬演練、實戰演練等多元化的應急演練方式,通過各種演練達到檢驗預案、鍛煉隊伍、磨合機制、增強能力的目的。

(4)完善應急演練評估體系,制定應急演練量化評估指標和標準,不斷提高演練成效。

重點建設項目:

●研究制定《深圳市突發事件應急演練量化評估辦法》。

(三)加強應急處置體系建設,提升處置指揮能力。

1.健全應急決策支持機制。

(1)加強科學技術決策支持機制建設,充分整合氣象、地理、人口等相關信息,開展突發事件分析評估模型研究,建立統一、高效的應急決策支持系統,及時研判突發事件的影響范圍、損失程度、人員傷亡等信息。

(2)加強應急專家決策支持機制建設,充分發揮專家的咨詢與決策參考作用,提高應急處置工作的科學化水平。

2.完善現場指揮與協調機制。

(1)進一步完善現場指揮機構的設置和分工,明確現場指揮、協調、處置和保障主體的職責,加強各部門的協調聯動機制建設。

(2)探索建立現場指揮官和協調官制度,按照“統一指揮、分級負責、屬地為主、專業處置”的原則,明確和細化現場指揮官和協調官的產生辦法、工作職責、工作程序、操作規范等內容,提升現場應急處置的專業化、科學化水平。

(3)理順專項應急指揮部與現場指揮部的關系,明晰現場指揮權限劃分,建立、規范現場指揮權責體系。

 

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