第三節(jié) 標(biāo)準(zhǔn)體系

強(qiáng)化應(yīng)急管理基礎(chǔ)規(guī)范制定工作，建立應(yīng)急管理的標(biāo)準(zhǔn)體系。完善應(yīng)急能力評(píng)估、應(yīng)急救援績(jī)效評(píng)估、各類應(yīng)急人員管理與培訓(xùn)考核等管理標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范制定工作。逐步完成應(yīng)急通信互聯(lián)、信息交互和共享、應(yīng)急資源分類及配置等技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范編制工作。

第八章 加強(qiáng)培訓(xùn)演練體系建設(shè) 增強(qiáng)應(yīng)急實(shí)戰(zhàn)協(xié)同能力

依托現(xiàn)有各類培訓(xùn)資源，加強(qiáng)專業(yè)培訓(xùn)與演練基地建設(shè)，開展各類應(yīng)急培訓(xùn)和演練，增強(qiáng)各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部應(yīng)急管理意識(shí)，提高統(tǒng)籌常態(tài)管理和非常態(tài)指揮處置突發(fā)事件的水平;提升應(yīng)急管理干部為領(lǐng)導(dǎo)決策服務(wù)和開展應(yīng)急管理工作的能力;提高應(yīng)急救援隊(duì)伍在不同情況下實(shí)施救援和協(xié)同處置的能力。利用學(xué)校、科普教育基地和大眾媒體等資源，深入開展應(yīng)急科普宣教工作，提高公眾的應(yīng)急意識(shí)和避險(xiǎn)、自救、互救能力。

第一節(jié) 培訓(xùn)與演練

——依托省委黨校(行政學(xué)院)和部分高校，增加應(yīng)急培訓(xùn)相關(guān)基礎(chǔ)設(shè)施、教學(xué)設(shè)備和師資力量等，建設(shè)省應(yīng)急管理培訓(xùn)基地，每年舉辦一至二期全省應(yīng)急管理培訓(xùn)班，對(duì)全省領(lǐng)導(dǎo)干部、應(yīng)急管理干部、政府新聞發(fā)言人等進(jìn)行應(yīng)急管理培訓(xùn)。

——充分利用各類教育培訓(xùn)機(jī)構(gòu)及遠(yuǎn)程教育渠道，對(duì)重點(diǎn)企業(yè)、街道、鄉(xiāng)村、學(xué)校和醫(yī)院等單位的基層干部群眾進(jìn)行應(yīng)急知識(shí)和技能培訓(xùn)，提高基層干部、群眾排查安全隱患和第一時(shí)間應(yīng)急處置能力。

——抓緊完成省級(jí)和各設(shè)區(qū)市綜合性應(yīng)急救援訓(xùn)練基地建設(shè)，各縣(市、區(qū))根據(jù)日常滅火救援訓(xùn)練需要，建設(shè)相應(yīng)的應(yīng)急救援模擬訓(xùn)練設(shè)施。省、市、縣三級(jí)適時(shí)組織綜合性應(yīng)急救援聯(lián)合演練，提高綜合應(yīng)急救援實(shí)戰(zhàn)協(xié)同能力。

——建設(shè)省礦山救援基地、省危險(xiǎn)化學(xué)品救援基地和省礦山搶險(xiǎn)排水基地。

——結(jié)合省防汛物資儲(chǔ)備中心建設(shè)，建設(shè)一個(gè)兼有防汛搶險(xiǎn)救援、應(yīng)急知識(shí)普及和宣傳教育等多功能的防汛救災(zāi)專業(yè)培訓(xùn)演練基地，基本形成較為完善的防汛應(yīng)急培訓(xùn)與演練體系。

——依托省住房與城鄉(xiāng)建設(shè)廳培訓(xùn)中心資源，并添置必要設(shè)備，建立省地震等災(zāi)害受損房屋應(yīng)急評(píng)估隊(duì)伍訓(xùn)練基地，對(duì)應(yīng)急評(píng)估人員進(jìn)行培訓(xùn)，提高其現(xiàn)場(chǎng)處置水平。

——建設(shè)省森林防火集訓(xùn)中心和森林航空消防訓(xùn)練基地，完善相關(guān)基礎(chǔ)設(shè)施，加大對(duì)全省市縣鄉(xiāng)三級(jí)森林防火指揮長(zhǎng)、專業(yè)森林防火隊(duì)及航空護(hù)林飛行觀察員、地面調(diào)度員的培訓(xùn)力度，積極開展森林防火專業(yè)訓(xùn)練和實(shí)戰(zhàn)演練，提高森林火災(zāi)處置能力。

——建設(shè)省人防專業(yè)訓(xùn)練基地，到“十二五”末，建成集網(wǎng)絡(luò)、模擬、水陸、室內(nèi)外訓(xùn)練和綜合演練功能于一體的全省人防專業(yè)訓(xùn)練基地，滿足人防機(jī)關(guān)、保障分隊(duì)、專業(yè)隊(duì)及志愿者隊(duì)伍基地化、模擬化、網(wǎng)絡(luò)化培訓(xùn)演練需要。

——依托省武警總隊(duì)訓(xùn)練基地等重點(diǎn)軍事訓(xùn)練資源，建立省反恐處突應(yīng)急處置訓(xùn)練基地，對(duì)全省反恐處突隊(duì)伍進(jìn)行培訓(xùn)和演練，每年組織一次綜合性反恐處突演習(xí)和反劫機(jī)演習(xí)，檢驗(yàn)訓(xùn)練效果和組織指揮能力，提高應(yīng)急處置救援隊(duì)伍的現(xiàn)場(chǎng)處置水平。

——依托東華理工大學(xué)、部隊(duì)、公安、衛(wèi)生等部門和核電廠，建立核應(yīng)急人才培訓(xùn)基地。到“十二五”末，完成對(duì)民用核設(shè)施所有的應(yīng)急聯(lián)絡(luò)員、各應(yīng)急專業(yè)組和應(yīng)急分隊(duì)進(jìn)行一次輪訓(xùn)，開展一次單項(xiàng)應(yīng)急演練。相關(guān)核電廠裝載核燃料前，組織一次由核應(yīng)急管理機(jī)構(gòu)和核電廠共同參與的場(chǎng)內(nèi)綜合應(yīng)急演練。

——依托省疾病預(yù)防控制中心，建設(shè)我省突發(fā)急性傳染病防控培訓(xùn)基地。依托省職業(yè)病防治院和南昌大學(xué)第一附屬醫(yī)院，建設(shè)我省職業(yè)中毒與核輻射事故醫(yī)療救治培訓(xùn)基地。依托南昌大學(xué)第一附屬醫(yī)院，建設(shè)我省緊急醫(yī)療救援基地，主要承擔(dān)全省突發(fā)急性傳染病防控、職業(yè)病防控及緊急醫(yī)療救援的培訓(xùn)、演練及保障工作。每年進(jìn)行2次全省突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急處置的演練。依托省紅十字會(huì)建立紅十字應(yīng)急救援隊(duì)伍應(yīng)急培訓(xùn)與演練基地。

——完成省電力公司、各設(shè)區(qū)市供電公司專業(yè)培訓(xùn)和演練基地建設(shè)。省電力公司建設(shè)具有應(yīng)急培訓(xùn)功能的安全實(shí)訓(xùn)室，各設(shè)區(qū)市供電公司建設(shè)應(yīng)急知識(shí)宣教場(chǎng)所，開展綜合性培訓(xùn)演練。

——依托省內(nèi)金融機(jī)構(gòu)培訓(xùn)中心，建立省級(jí)金融應(yīng)急處置培訓(xùn)基地，滿足應(yīng)急管理隊(duì)伍培訓(xùn)和演練需要。

——從黨校(行政學(xué)院)、高等院校、研究機(jī)構(gòu)及黨政領(lǐng)導(dǎo)干部、企事業(yè)管理人員中遴選一批具有較深理論功底和豐富實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)的應(yīng)急管理教學(xué)骨干和兼職老師，按照擇優(yōu)入庫、動(dòng)態(tài)管理的原則，建立應(yīng)急管理培訓(xùn)師資庫。

——根據(jù)國家應(yīng)急管理培訓(xùn)指導(dǎo)綱要，參照國家應(yīng)急培訓(xùn)教材，結(jié)合我省實(shí)際，組織相關(guān)人員編寫適應(yīng)不同層次干部需要和不同崗位工作要求的應(yīng)急管理培訓(xùn)輔導(dǎo)教材。

——建立應(yīng)急管理國內(nèi)外培訓(xùn)交流與合作機(jī)制。采取“請(qǐng)進(jìn)來、走出去”方式，邀請(qǐng)國內(nèi)外應(yīng)急管理方面知名專家學(xué)者來贛講學(xué)，定期安排應(yīng)急管理人員赴國內(nèi)外學(xué)習(xí)考察，加強(qiáng)與毗鄰、泛珠三角、中部省份在監(jiān)測(cè)預(yù)防、信息通報(bào)、協(xié)同應(yīng)對(duì)、資源共享等方面的交流與合作，學(xué)習(xí)借鑒國內(nèi)外應(yīng)急管理經(jīng)驗(yàn)，提高突發(fā)事件應(yīng)對(duì)能力。

第二節(jié) 宣教及普及

——大力開展防災(zāi)救災(zāi)應(yīng)急科普知識(shí)“進(jìn)學(xué)校、進(jìn)企業(yè)、進(jìn)社區(qū)、進(jìn)鄉(xiāng)村、進(jìn)家庭”宣教活動(dòng)，力爭(zhēng)每年應(yīng)急科普知識(shí)普及率達(dá)10%。縣(市、區(qū))選擇一個(gè)基礎(chǔ)設(shè)施較好、師資力量較強(qiáng)的教育培訓(xùn)單位作為應(yīng)急科普宣教基地，對(duì)公眾進(jìn)行應(yīng)急知識(shí)教育。做好適合大、中、小學(xué)及幼兒園等不同層次的公共安全課程教材的編寫工作，將應(yīng)急知識(shí)納入各級(jí)各類學(xué)校教學(xué)內(nèi)容，不定期組織學(xué)生應(yīng)急演練，讓公共安全知識(shí)進(jìn)課堂、進(jìn)學(xué)生頭腦。將應(yīng)急知識(shí)作為職工在職培訓(xùn)和就業(yè)對(duì)象培訓(xùn)的一項(xiàng)重要內(nèi)容，進(jìn)行應(yīng)急知識(shí)宣傳和安全教育。發(fā)揮鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)、各企事業(yè)單位、村(社區(qū))等基層單位作用，對(duì)基層干部、職工、村(居)民進(jìn)行應(yīng)急知識(shí)宣傳教育，提高廣大干部群眾公共安全意識(shí)和預(yù)防、避險(xiǎn)、自救、互救能力。

——設(shè)區(qū)市及多災(zāi)、易災(zāi)縣(市)依托現(xiàn)有科技館、災(zāi)害紀(jì)念館和災(zāi)害遺址，建立應(yīng)急科普及防災(zāi)減災(zāi)宣傳教育基地，建立固定與移動(dòng)相結(jié)合的火災(zāi)、地震、危險(xiǎn)化學(xué)品、核輻射及城鎮(zhèn)燃?xì)庑孤┑确罏?zāi)減災(zāi)仿真宣傳教育觀摩活動(dòng)室，為青少年和公眾提供喜聞樂見的知識(shí)普及平臺(tái)。

——依托紅十字會(huì)開展群眾性防病(災(zāi))避險(xiǎn)和救護(hù)知識(shí)普及，提高群眾自救互救能力。金融機(jī)構(gòu)組織開展金融應(yīng)急知識(shí)宣傳、投資者風(fēng)險(xiǎn)教育、防范和打擊金融犯罪等金融科普宣教活動(dòng)。

——充分發(fā)揮廣播、電視、報(bào)刊、互聯(lián)網(wǎng)等媒體和電信、移動(dòng)、聯(lián)通等短信平臺(tái)傳輸快捷、受眾面廣等優(yōu)勢(shì)，刊播應(yīng)急科普知識(shí)，到“十二五”末，全省公眾應(yīng)急知識(shí)的宣傳覆蓋率達(dá)到90%以上。

——利用各種科普活動(dòng)月、宣傳周(日)和災(zāi)害紀(jì)念日等，采取舉辦講座、布設(shè)展板、懸掛橫幅、張貼標(biāo)語、出動(dòng)宣傳車、散發(fā)傳單等形式，開展防災(zāi)救災(zāi)等應(yīng)急知識(shí)科普宣傳活動(dòng)。