第四節 基層隊伍

——依托鄉鎮(街道)和村(居)委會整合民兵、預備役人員、保安員、基層警務人員、醫務人員等有相關救援專業知識和經驗的人員，組建基層綜合性應急救援隊伍，增配相應的物資裝備，強化保障，充分發揮先期處置、組織群眾自救互救、參與搶險救災、人員轉移安置、維護社會秩序的重要作用。依靠村(社區)基層干部群眾，建立健全基層突發事件信息員隊伍和應急救援隊伍體系，切實發揮其在地震災害、防汛抗旱、氣象災害、地質災害、森林防火等突發事件中的信息報告和先期處置作用。

——加強礦山、危險化學品、森林、民航、交通運輸、鐵路、航運、水利、電力、電信、建設、學校、特種設備、核工業等企事業單位應急隊伍建設，按有關標準和規范配備專業及兼職救援人員和技術裝備，強化培訓，提高現場先期快速處置能力和專業處置能力。建立健全企事業單位應急自救、互助機制，發揮企事業單位應急隊伍在區域聯防和救援互助中的關鍵作用。

第五節 專家隊伍

——開展專家信息收集、分類、建檔工作，從中遴選一批專業精湛、經驗豐富的專家，擴充省應急管理專家組及專家庫，建立設區市應急管理專家組及專家庫，形成分級分類、覆蓋全面的應急專家資源信息網絡。

——制定應急專家的遴選和管理辦法，建立健全組織協調、服務保障、信息共享、內外交流等專家隊伍工作機制，完善專家參與預警、指揮、救援、救治和恢復重建等應急決策咨詢機制。

——積極組織專家參與應急理論研究、應用技術開發、會商、研判、案例分析、培訓演練和科學普及等活動，為應急管理工作提供切實可行的決策建議、專業咨詢和技術支持。

第六節 志愿者隊伍

——充分利用組織化與社會化動員相結合的機制和方式，依托民政、共青團、紅十字會、基層社區以及民間組織和非政府組織，建立形式多樣的應急志愿者隊伍，重點加強青年志愿者隊伍建設。

——制定相關鼓勵政策，制訂應急志愿行動綱要，構筑社會參與平臺，建立志愿者信息庫，加強志愿者的培訓和管理，逐步建立政府支持、項目化管理、社會化運作的應急志愿長效服務機制。

——發揮志愿者隊伍在科普宣教、應急處置和恢復重建等方面的重要作用。到“十二五”末，在交通、旅游、鐵路、建筑、民航、礦業、電力等高危行業，機關、企(事)業單位，大(中)專院校，社區、鄉村成立50支紅十字應急救護隊。

第五章 加強儲備運輸體系建設 增強應急物資保障能力

加強應急物資儲備基礎設施建設、網點布局優化、機制完善及實物儲備與能力儲備統籌安排等，建立健全應急物資儲備體系。充分利用公路、鐵路、水路、民航等運輸主力，發揮軍隊和社會各方面運輸力量的作用，建立應急物資和救援隊伍緊急運輸的快捷通道。

第一節 物資儲備

——擴建省級救災物資儲備庫，新建設區市、81個縣(市)救災物資儲備庫，使全省標準化救災物資儲備庫達到93座。

——在南昌建設省級綜合性救援應急物資儲備庫，在宜春、上饒、贛州建設區域性綜合救援應急物資儲備庫，各設區市依托公安消防支隊戰勤保障大隊建立應急救援物資保障基地。

——在現有省級防汛物資儲備倉庫基礎上，重新規劃建設南昌、景德鎮、宜春、贛州4個省級防汛物資儲備倉庫。

——在南昌建立1個國家級和1個省級森林防火物資儲備庫，加強市、縣(區)森林防火物資儲備庫建設。建設1個省級林業有害生物應急防治物資儲備中心和11個區域性林業有害生物應急防治物資儲備庫，進一步加強縣級林業有害生物應急防治物資儲備庫建設。新建和改擴建天敵資源繁育中心、生物制劑廠，建設區域性藥劑藥械庫，為縣級森防檢疫站配置機動噴藥機械設施。

——在高速公路重點區域建立應急物資儲備倉庫。依托重點水域所在城市的應急物資儲備庫點或水上救助基地，增加水上搜救和污染處置應急物資儲備。

——在“十一五”建設基礎上，依托安全生產救援隊伍和高危行業大中型企業安全生產應急救援機構，建立安全生產救援物資儲備庫點。

——完成省級公共衛生應急物資儲備庫建設。在贛州市建設省級公共衛生應急物資儲備分庫。加強省、市、縣三級衛生應急隊伍裝備建設。在南昌建設省級紅十字備災救災中心，完善我省紅十字系統備災救災物資儲備。

——建立省、市、縣三級動物疫病防控的疫苗、藥品器械、防護用品和農作物病蟲災害防控等應急物資儲備制度。按照每年應急防控500萬畝農業病蟲災害的規模，建立省級農作物病蟲災害應急防控物資儲備庫。儲備所需的農藥、施藥器械和防護裝備。在11個設區市建立區域性農作物病蟲災害應急防控物資儲備庫，加強病蟲災害應急防控物資儲備。

——完成南昌、贛東、贛西、贛南四個分片區的應急通信物資儲備中心建設，科學編制應急通信物資儲備目錄和標準，制訂全省統一的應急通信物資儲備計劃，建立調配機制，保障通信物資在搶險救災中的應急需要。

——開展城市應急和戰略儲備水源地規劃及建設工作，建立大中城市地下水應急水源地，保障飲水安全。

——建立健全省、市、縣三級以糧油、豬肉、食鹽等生活必需品和方便面、礦泉水等應急商品為重點的應急商品儲備制度、指揮調度系統、投放網絡和應急商品數據庫，建立適量成品糧油應急儲備，調整優化省級儲備糧油、豬肉等應急商品庫點布局。

——完善省級成品油、煤炭、天然氣、電力設施器材等儲備，建立成品油應急商業儲備數據庫，優化成品油倉儲布局，完善成品油倉儲基礎設施。力爭轉接中石化江西分公司九江瑞昌7105油庫，建成能儲存40萬立方以上的成品油儲備庫。建成省級儲煤基地和九江液化天然氣儲備基地。將宜春二五六處、三七○處、六三二處、南昌九三三處、崇仁六七三處納入全省應急物資儲備庫的建設和布局中。

——建立健全金融應急儲備和保障體系，加強計算機、電力網絡設備等應急物資儲備建設，完善金融業務系統數據庫備份制度，確保應急狀態下金融各類核心系統和重要業務工作的穩定運行。

——建立應急物資監測預警體系和應急物資緊急生產、采購、征用、調撥、配送及更新機制，完善應急物資儲備更新、輪換的財政補償政策和核銷制度。完善應急物資投放網絡，建立區域間應急物資余缺調劑和聯動工作機制，健全救災物資社會捐贈機制。