第二節 緊急運輸

——發揮交通戰備保障系統的優勢和作用，建立交通戰備保障與應急運輸保障的聯運機制，提高關鍵基礎設施和重大危險發源地的通達能力。以客貨運輸站場和高速公路服務區為依托，合理布局應急運輸隊伍集結地和醫療救助站，逐步在全省建立運力集結、資源補給、醫療救助、車輛維修的交通應急救助網絡。

——建立水路應急運輸保障機制，以重點港航企業為依托，加強船舶應急運力儲備，加強船員及操作人員的配備和訓練，提高執行水路緊急運輸任務的快速反應能力。強化水上監管系統與現場監督站點、船艇、車輛等設施裝備協調，形成信息接收、傳遞與反應快速化的立體搜救體系，提高海事系統快速反應能力。

——建立空中運輸緊急協調、調用和補償機制，簡化調用程序。加強與空軍、陸航部隊、民航管理部門和航空運輸企業的聯系，建立聯系密切、運轉高效的空中緊急運輸保障機制。配有直升機的地區、城市及有關部門建立協調聯動機制。建立健全機場公安部門日常配套設備設施補充完善制度，有效提升空中緊急運輸保障能力。

——根據我省鐵路建設發展新形勢，適時調整鐵路緊急運輸保障預案，完善鐵路運力緊急調度機制，提高鐵路應急裝運保障能力。

——完善緊急運輸保障的聯動機制和協調機制，建立緊急情況下社會交通運輸力量的征用程序、補償機制和緊急通行綠色通道制度。

第六章 加強抗災避難體系建設 增強應急快速處置能力

加強抗災避難場所基礎設施及災區現場恢復能力建設，增強第一時間生命快速搜救、災民快速安置、生命線工程的快速修復等應急處置能力，最大限度保障人民群眾生命財產安全，使災區生產、生活和社會秩序盡快得到恢復。建立災情調查評估機制，制定災后恢復重建標準，為開展災區恢復重建后續工作打下基礎。

第一節 抗災避難設施

——市、縣(區)人民政府要按照相關標準，根據本轄區的地理特點和人員空間分布狀況，編制應急避難場所建設專項規劃。充分利用廣場、公園、學校、體育場館、人防工程等公共資源，通過設置必要的基本生活設施，拓展其應急避難功能。

——加強政府規劃的防洪保護區、蓄滯洪區和泄洪區等區域以及洪澇、地震、地質災害、臺風等多災、易災區域的應急轉移通道、安全保護區及避難場地等基礎設施建設，開展對南昌、贛州、九江等大中城市地震活動斷層探察和地震應急避難場所建設,提高緊急轉移和臨時安置能力。

——按照煤炭行業標準，完成全省所有煤礦井下安全避險“六大系統”建設(監測監控系統、人員定位系統、緊急避險系統、壓風自救系統、供水施救系統、通信聯絡系統)，并逐步在非煤礦山推廣。

——加強應急避難場所的分布地點、標識、避難線路等相關知識宣傳，提高發生重大災難時居民緊急疏散和臨時避險能力，最大限度地保障人民的生命安全。

——大力推廣先進適用的建造和加固新技術，著力提高城鄉建筑物特別是城市重要基礎設施設防標準和質量，增強其抗震、防火、防洪澇、防大風等抗災能力。確保一旦發生災情，能夠維持水、電、煤氣、道路、橋梁、通訊、醫院、學校、消防等生活基本功能。

第二節 現場恢復能力

——強化救援隊伍專業培訓，運用先進技術及裝備，建立快速響應機制，提高第一時間生命快速搜救能力，盡最大可能保障人民群眾生命財產安全。增強供電、供水、供氣、交通和通信樞紐等生命線工程的快速應急修復能力，為災后緊急救援和災民基本生活秩序恢復提供保障。

——設立基本生活保障救助點和臨時安置點，配備生活必需品，滿足災區群眾的基本生活需求。安裝大眾傳播設備，讓群眾及時了解災情和搶險救災信息，穩定災民情緒。

——加強災民心理救助和安撫服務能力建設，建立以衛生、紅十字機構及志愿者為主的心理救助和安撫服務隊伍，及時安撫災民情緒，為災區群眾提供周到的人文關懷，幫助其樹立恢復重建信心。

——加強防止各種次生衍生災害發生能力建設，提高災后疾病防疫控制、廢棄物、污染物的清理和無害化處理能力。在設區市和部分縣(市)的市郊固定場所建設危險廢物無害化集中處理場所。

——建立健全政府、企業、社會相結合的恢復重建資金保障機制。以各級民政部門和紅十字機構為主，大力推進社會捐助網點建設，實現每個縣(市、區)設1個社會捐助中心，每個鄉鎮和城市社區設立1個社會捐助點，為災后重建募集財物。

——完善救助、補償、撫慰、撫恤、安置等善后工作制度及機制，建立健全恢復重建項目管理及恢復重建資金監管制度。

——建立金融服務“綠色通道”，提高金融體系資金、現金調運能力，增強金融機構網絡和重要業務系統的恢復能力。

第三節災后調查評估

——加強災情調查評估體系建設，建立健全災情調查評估隊伍，完善災情評估制度和標準體系，規范災情評估程序、內容和方法。

——依托有關部門、高校和科研院所，開展對學校、醫院、道路、橋梁等公共建筑物及民宅因災受損情況的普查，在科學評估現實和潛在損失(損害)的基礎上，界定受損程度，設立相關標識，確定危險區段，防止次生衍生災害發生。

——開展地震、洪澇、干旱、地質災害、森林火災、突發環境事件、核事故等調查評估與災后重建規劃工作，為災后恢復重建指揮決策提供科學依據。

第七章 加強科技支撐體系建設 增強應急技術研發能力

加快應急專業科研人才培養，健全應急科研管理運行機制，加強應急科研實驗室等基礎設施建設，引導高校、科研機構和科技人員積極參與應對突發事件關鍵技術研究，支持應急產業發展，推廣先進適用應急技術，研究制定應急管理標準，形成強有力的應急管理科技支撐體系。

第一節 支撐條件

——發揮高校和各級科研院所的科技人才優勢，建立應急專業技術人才培養基地，支持有關院校設立應急相關專業，培養適應我省需要的應急管理專業技術人才。

——健全應急領域科技創新和科研成果轉化機制。支持廣大科技人員開展應急相關領域的基礎性和應用性學術研究。鼓勵企業、科研機構開展應急領域新產品、新工藝和新技術研究、開發，推動科技成果轉化，促進應急產業健康發展。

——依托科研院所、高等院校和專業檢測檢驗機構，裝備一批具備應急快速檢測檢驗、科學實驗、有效評估及計算模擬仿真等重點實驗室。

——建設安全生產技術支撐體系，加快礦山安全、非礦山安全與重大危險源監控、職業危害檢測與鑒定等三個實驗室及34個專業實驗室建設。

——分層次建設省、市、縣三級有害生物防控實驗室，針對農、林業有害生物開展監測預警應急、防治、檢驗檢疫等方面的實驗研究。

——依托現有省、市、縣三級衛生實驗室，建立以省級實驗室為骨干，以市縣級實驗室為基礎的衛生應急實驗室網絡。加快省、市職業病防治機構層流病房和省級核輻射應急檢測實驗室建設。建立健全衛生應急處置實驗室檢測的標準方法和質量管理系統，增強病因快速調查和有毒物質的檢測能力。加強省、市、縣傳染病定點醫院(科)特別是負壓病房建設。

——建設輻射監測監控與分析實驗室、移動式輻射監測監控實驗室，進行核素鑒定與樣品分析，開展輻射監測監控技術方法研究。

第二節 研究應用

——加強對自然災害孕育、發生、發展、演變、時空分布等規律和致災機理，預測預報技術方法，以及應急防御、救援等關鍵技術和高危行業重大危險源辨識等技術研究，為科學預測、重點防范和應急救援提供科技支撐。

——開展農、林業有害生物防控技術研究，積極引進、推廣應用先進實用防治技術和裝備。開展森林火險等級預報和防火樹種在生物防火林帶中的應用等技術研究，提高科技防火支撐能力。加強高效安全的新農藥、新藥械和新技術的研究推廣，加強綠色植保和專業防治技術的推廣應用。

——加快遙感、地理信息系統、全球定位系統、網絡通信技術的應用以及防災減災高技術成果轉化和綜合集成。

——開展突發事件信息智能化處理應用系統研究，根據突發事件的性質、類別、等級等要素及相關報告制度要求，研發相應的信息自動處理流程，對信息進行自動匯集、研判和報送。

——開展移動應急平臺無線視頻監控、衛星通信、信息交互、3G專網、系統應用軟件、安全信任體系等技術的集成和關鍵技術的研究，為移動應急平臺建設提供技術支撐。

——開展應急綜合數據庫數據準備、數據存儲、數據交換與共享、數據安全保護等應用系統的研究，加快應急綜合資源數據庫建設。

——開展重大公共衛生事件預警、檢測、防治技術研究，增強不明原因疾病和新發傳染病的實驗室檢測鑒定技術儲備，為公共衛生、疾病防治提供技術保障。

——開展重大自然災害條件下疾病防治技術研究，加大自然災害災后快速衛生需求評估與決策研究，篩選出優先工作順序,保證救災資源科學合理的分配、調度，避免反應過度或不足。開展洪澇災害后農村飲用水水質動態監測及應對措施研究，分析水質衛生變化和不同水源水質消毒及衛生監測效果。

——開展藥品、食品、非食用物質添加、飲用水安全檢測方法、技術和評估體系研究，以病原微生物、化學和食物中毒為重點，開展實驗室快速檢測方法研究，提高衛生預防及救治水平。

——開展對歷年重大災害災情評估研究，摸清我省災害發生的基本規律，總結歷年應對重大災害的經驗和教訓，為減災救災提供決策參考依據。

——開展工業安全保障與重大風險防范技術研究，研發保障生產安全、核與輻射安全、生物安全等重點領域的應急裝備和防護系列產品，為安全生產監管、生產安全事故應急救援提供技術保障。

——開展對我省應急產業發展方向、扶持政策、金融支持、基地建設等多方面研究，為我省應急產業快速發展提供政策、資金及智力支持。

——開展社會安全事件控制及處置、社會治安管理與安全防范技術研究，建立應對社會安全事件的技術支撐體系。