(二)森林火災及林業生物災害監測、防御工程。
規劃實施林火視頻監控系統建設項目,在國家森林公園、自然保護區、風景名勝區和其他重點區域,建設林火視頻監控系統221套,使用重點區域林火視頻監控覆蓋面達到80%,實現省、市、縣三級聯網遠程監控,及時發現森林火情,指揮火災撲救,確保重點林區森林防火安全。按照控制重大火災的要求,制定《全省生物防火林帶建設規劃》,按照每年1萬公里的進度推進生物防火林帶建設。通過生物防火林帶的阻火、隔火、斷火作用,保護重要設施和居民點免遭森林火災的危害,以保護重要設施和人民群眾的生命財產安全。
積極推進我省林業有害生物防治應急系統建設。建立1個省級應急指揮平臺,11個應急調控中心,100個應急指揮終端,組建100個災害應急救治隊伍。建立1個全省林業有害生物遠程監測數據處理中心,布設200個野外林業有害生物生態觀測站;在“十一五”建設基礎上,在全省布設2000臺太陽能自動蟲情測報燈,進一步完善我省太陽能蟲情監測體系,全面提升我省林業生物災害應急救治能力。構建我省遠程監測及診斷體系,強化江西省網絡森林醫院建設,提高基層檢疫御災能力。
(三)氣象防災減災綜合保障工程。
建設全省氣象災害監測預警與應急響應系統和省、市、縣三級公共氣象服務網絡,使氣象信息覆蓋率達到95%以上,公眾滿意率達到90%以上。建設氣候變化綜合觀測網、鄱陽湖氣候與生態遙感監測中心、氣候變化監測評估中心。建設贛州飛機人工增雨作業基地和全省3個人工增雨重點作業區。對全省93個基層氣象臺站探測環境和基礎設施進行改造,全面提高我省氣象防災減災能力和應對氣候變化的保障支撐能力,使我省氣象監測整體實力處于國內先進水平。
實施鄱陽湖生態經濟區氣象災害應急示范工程,增設11部X波段移動天氣雷達和4210個六要素自動站。升級氣象信息網絡系統,建立和完善中尺度數值預報、短時臨近預報等業務系統。建設1個省級氣象災害應急指揮中心和11個設區市分中心,提升我省氣象災害應急保障能力,為鄱陽湖的湖體核心保護區、湖濱控制開發帶、高效集約發展區以及全流域提供分行業、分災種、各具特色的優質氣象災害應急保障服務。
(四)鄱陽湖生態經濟區地震應急保障體系建設工程。
新建鄱陽湖生態經濟區地震綜合觀測中心及配套技術系統。新建和升級部分流體觀測站工程,提升專業臺站前兆監測水平。在省防震減災應急指揮中心建設總聯性的全省災情處理平臺。裝備100套災情速報基本工作單元和數據傳輸系統,建設2套車載衛星通信系統。創建網絡技術服務平臺,建設防震減災科普產品研發制作中心和科普教育基地。實施九江-靖安斷裂地震構造探察工程,編制地震構造分布圖,建立地震構造基礎數據庫和地理信息系統。實施九江市城區地震小區劃工程。在南昌市建設國標Ⅰ類應急避難場所1個,在瑞昌市建設國標Ⅱ類應急避難場所1個。建立省、市、縣三級對接聯動的地震應急指揮平臺體系和相應的現場技術系統。
實施江西地震烈度速報與預警工程分項目。在全省范圍內新建110個烈度速報與預警臺站,升級24個測震臺站為測震、烈度速報綜合觀測臺站,新建1個區域地震烈度速報和預警中心,建設1個覆蓋全省的地震預警中心技術系統,增加我省地震觀測和強震動觀測臺網密度,增加地震烈度速報功能和地震預警功能,為政府、社會和“兩核兩控”等重大工程提供預警處置信息。
(五)地質災害和山洪災害監測預警工程。
實施地質災害預測預警工程。組建地質災害監測預警機構,建立11個設區市級地質災害專業應急隊,在80個山區丘陵區縣(市)建立地質災害監測預警機構。完成全省專業監測網點布設工作,建設50個不穩定斜坡或滑坡隱患專業監測點,開發1套監測數據管理系統、11套市級地質災害預警預報及應急指揮系統、80套縣級地質災害預警預報及應急指揮系統。完善群測群防體系,建設400個地質災害隱患簡易監測點,完成80個山區丘陵區縣(市)的地質災害群測群防“十有縣”建設。建立和完善省、市、縣三級地質災害預警預報及應急指揮系統,實現全省地質災害遠程會商與專家咨詢。
實施山洪災害防治工程。全面落實《江西省山洪災害防治規劃》,建立健全工程措施與非工程措施相結合的防治體系,興建攔擋工程、堤防工程、河道疏浚、河岸整治工程、山洪排導工程及病險水庫除險加固工程等,加強因局部降雨造成的滑坡、泥石流等地質災害的綜合治理,全面提高山洪災害防御能力。
五、保障措施
(一)加強綜合防災減災管理體制和機制建設。
進一步完善自然災害應急救助指揮體系,建立健全省、市、縣三級災害信息共享機制、災害應急救助協同聯動機制、救災征用補償機制,形成全省統一指揮、分級管理、反應靈敏、協調有序、運轉高效的防災減災管理體制和運行機制。強化省減災委的綜合協調職能,到2015年基本形成省、市、縣三級政府統一領導、減災委組織協調、各部門協同配合、全社會廣泛參與的綜合防災減災管理體系。
(二)完善防災減災法規體系和預案體系。
推進防災減災法規體系建設,依據國家法律法規制定或修訂防災減災的地方性法規和規章,提高依法減災水平。完善我省自然災害救助應急預案體系,編制完善專項預案、部門預案和中央條管部門對接預案,全面形成省、市、縣、鄉鎮(街道)、村(社區)五級“縱向到底、橫向到邊”的預案體系,并根據工作需要,制定具體工作規程,全面規范防災減災工作。
(三)加大防災減災資金投入。
各級政府要根據防災減災工作需要,進一步加大對防災減災事業的投入,將防災減災經費納入財政預算。要完善防災減災資金投入機制,拓寬資金投入渠道,加大防災減災基礎設施建設、重大工程建設、科學研究、技術開發、科普宣傳和教育培訓的經費投入。探索建立災害保險制度,豐富災害保險險種,鼓勵和引導公民和企業參加保險,擴大保險覆蓋面,發揮保險對災害損失的補償作用,拓寬災害風險轉移渠道。建立社會化災害救助機制,積極動員企業參與防災減災建設,爭取國際組織、紅十字會、慈善機構對災害救助的資助,逐步形成政府財政資金、社會資金、企業資金、保險資金、國際援助資金相結合的防災減災資金投入和籌措機制。
(四)加強防災減災人才隊伍培養與建設。
進一步加強減災專業人才教育培訓體系建設,開展全方位、多層次的減災科技教育,提高減災工作者整體素質。加強災害救援模擬訓練,提高各級減災隊伍特別是基層隊伍的整體應急救援能力。根據減災工作隊伍實際,整合優化人才隊伍結構,實現減災人才隊伍和專家隊伍的協調發展。構建全民參與防災減災的文化氛圍,培育和發展社會公益組織和志愿者團體參與減災工作。建立健全志愿者隊伍管理機制,全面提高志愿者的防災減災技能和水平。
(五)加強防災減災宣傳教育。
以綜合減災示范社區創建和全國“防災減災日”宣傳教育活動為抓手,深入開展防災減災宣傳教育活動,普及防災、避險、自救、互救知識,引導全社會共同關心和參與防災減災工作。要通過各類新聞媒體和編發科普讀物、宣傳冊,舉辦科普展覽等形式,宣傳防災救災知識,使公眾對各種災害特征、成因、后果和科學防災減災有所了解,能夠正確利用地形地物和就便器材、條件,進行自救、互救。要重點在中小學和城鄉社區開展防災減災演練等活動,切實提高廣大中小學生、社區群眾的安全防范意識和自我保護能力。
(六)做好規劃實施與評估。
本規劃的實施由省減災委員會統籌協調,通過優化整合各類防災減災資源,做好組織協調和實施保障工作,并建立規劃監測評估制度,強化規劃實施情況的跟蹤分析。省減災委各成員單位要圍繞本規劃目標任務,切實做好與本單位規劃的有機銜接,加強對規劃相關領域實施情況的評估。市、縣(區)政府要結合本規劃和當地實際,制定本地區綜合防災減災規劃。本規劃中期進展評估和總體實施情況要向省政府報告。
