三、主要任務(wù)

(一)加強防災(zāi)減災(zāi)機構(gòu)體系建設(shè)。

建立健全以省應(yīng)急委員會、省減災(zāi)委員會、省防汛抗旱總指揮部等綜合協(xié)調(diào)機構(gòu)為核心的災(zāi)害防治管理體系。建立和完善省、設(shè)區(qū)市、縣(市、區(qū))三級減災(zāi)綜合協(xié)調(diào)機制，指導(dǎo)市、縣開展減災(zāi)備災(zāi)工作。加快推進全省11個設(shè)區(qū)市、100個縣(市、區(qū))建立減災(zāi)備災(zāi)中心或類似機構(gòu)，形成全省自上而下的綜合減災(zāi)管理體系。加快江西省救災(zāi)減災(zāi)指揮中心建設(shè)，建立“天—地—現(xiàn)場”一體化救災(zāi)減災(zāi)信息化工作平臺，增強災(zāi)害救助的組織指揮、協(xié)調(diào)調(diào)度能力。

(二)加強自然災(zāi)害監(jiān)測預(yù)警預(yù)報能力建設(shè)。

大力加強自然災(zāi)害監(jiān)測預(yù)警預(yù)報能力建設(shè)。逐步完善氣象、水文、地質(zhì)、地震、森林防火和環(huán)保等部門災(zāi)害監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)，建立健全多要素、高密度、集成化的自然災(zāi)害綜合監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)體系。充分利用衛(wèi)星、雷達、自動站、人工觀測、群測群防等災(zāi)害監(jiān)測手段，逐步建成天基、空基、地基、人基相結(jié)合的立體災(zāi)害監(jiān)測體系。建立完善以數(shù)值預(yù)報為主、經(jīng)驗?zāi)Ｊ较嘟Y(jié)合的多災(zāi)種短、中、長期預(yù)測預(yù)報系統(tǒng)。進一步完善以公共信息傳輸網(wǎng)絡(luò)為依托，專用信息傳輸網(wǎng)絡(luò)相結(jié)合的災(zāi)害信息傳輸網(wǎng)絡(luò)。

開展自然災(zāi)害風(fēng)險普查和風(fēng)險評估工作，建立和完善覆蓋全省的自然災(zāi)害風(fēng)險隱患數(shù)據(jù)庫。編制災(zāi)害易發(fā)地區(qū)自然災(zāi)害風(fēng)險圖，對我省頻發(fā)易發(fā)自然災(zāi)害進行風(fēng)險區(qū)劃，開展重大工程項目的災(zāi)害風(fēng)險綜合評價試點工作。每年定期組織減災(zāi)委專家委員會專家召開災(zāi)情趨勢分析會，研判年度災(zāi)害趨勢。

(三)加強自然災(zāi)害信息管理與共享能力建設(shè)。

加強災(zāi)害信息綜合管理能力。不斷完善災(zāi)情統(tǒng)計標準，建立健全省、市、縣、鄉(xiāng)四級災(zāi)情信息快報、核報工作機制。結(jié)合歷史災(zāi)情、基礎(chǔ)地理信息、人口、經(jīng)濟、農(nóng)業(yè)、建筑結(jié)構(gòu)等方面的基礎(chǔ)數(shù)據(jù)，優(yōu)化整合相關(guān)信息資源，建立江西省災(zāi)害綜合信息數(shù)據(jù)庫。加強災(zāi)害信息服務(wù)能力，各級政府和涉災(zāi)部門要按規(guī)定及時通過廣播電視、移動通信、互聯(lián)網(wǎng)等手段向公眾發(fā)布自然災(zāi)害預(yù)警預(yù)報、防范應(yīng)對、災(zāi)害損失等信息，提高面向社會公眾的綜合防災(zāi)減災(zāi)信息服務(wù)水平。

進一步完善災(zāi)害信息共享機制。建立以災(zāi)害監(jiān)測、預(yù)報、預(yù)警信息為主要對象，以災(zāi)害信息共享服務(wù)為目標的一整套災(zāi)害信息共享技術(shù)標準。建立健全減災(zāi)委統(tǒng)一協(xié)調(diào)、各有關(guān)部門積極參與的災(zāi)害信息溝通、會商、通報制度和災(zāi)害信息共享及發(fā)布機制。充分發(fā)揮各有關(guān)部門職能和資源優(yōu)勢，互通雨情、汛情、旱情、震情等災(zāi)情動態(tài)信息及災(zāi)害風(fēng)險信息，建立健全協(xié)調(diào)聯(lián)動、覆蓋全面的災(zāi)害信息互通平臺。同時，在毗鄰省份及跨省江河流域地區(qū)，加快建立跨區(qū)域、跨流域、跨部門的常態(tài)化災(zāi)害信息聯(lián)動會商與共享機制，完善省減災(zāi)辦綜合協(xié)調(diào)、成員單位應(yīng)急聯(lián)動、周邊省市協(xié)同作戰(zhàn)的減災(zāi)救災(zāi)工作體系。加強與國家救災(zāi)減災(zāi)部門間的縱向聯(lián)動與信息互通，實現(xiàn)防災(zāi)減災(zāi)信息協(xié)同服務(wù)。

(四)加強自然災(zāi)害救援救助能力建設(shè)。

加強救災(zāi)應(yīng)急隊伍建設(shè)。建立以民政救災(zāi)、公安消防、地震、武警、民兵預(yù)備役、醫(yī)療衛(wèi)生等為主體的救援搶險隊伍，形成統(tǒng)一指揮、科學(xué)調(diào)度、共同協(xié)作、保障有力的應(yīng)急救援聯(lián)動機制。充分發(fā)揮駐贛部隊、武警、預(yù)備役部隊、民兵參與救災(zāi)的作用，建立軍警民聯(lián)動救援機制，充分發(fā)揮公安消防隊伍在救災(zāi)中的專業(yè)及裝備優(yōu)勢，組建綜合性應(yīng)急救援隊。建立應(yīng)急救援模擬訓(xùn)練基地，大力加強應(yīng)急救援隊伍能力建設(shè)，開展專業(yè)化、集成化、模擬化、實戰(zhàn)化演練。開展現(xiàn)場救護技能普及與培訓(xùn)，加強災(zāi)害救援技術(shù)、災(zāi)后心理干預(yù)等方面的理論研究。建立各災(zāi)種專家組成的綜合救援救助技術(shù)咨詢隊伍，充分發(fā)揮專家在防災(zāi)減災(zāi)中的決策咨詢作用。加強災(zāi)害信息員人才隊伍建設(shè)，積極推行災(zāi)害信息員國家職業(yè)資格證書制度，建立和完善災(zāi)害信息員崗位管理制度和職業(yè)考評體系，加快推進災(zāi)害信息員職業(yè)化進程。

建立和完善社會動員機制。加強與公安消防、道路交通、安全生產(chǎn)、環(huán)境保護、鐵路、民航、電力、通信等行業(yè)主管部門和工青婦、紅十字會及有關(guān)社會組織間的協(xié)調(diào)配合，建立健全救災(zāi)協(xié)同聯(lián)動機制和社會動員機制，充分發(fā)揮社會人道救助團體、企事業(yè)單位、廣大群眾、地方志愿者在災(zāi)害防御、緊急救援、救災(zāi)捐贈、恢復(fù)重建、災(zāi)后心理支持等方面的積極作用，鼓勵社會力量參與防災(zāi)減災(zāi)。積極推進防災(zāi)減災(zāi)志愿服務(wù)體系建設(shè)，促進防災(zāi)減災(zāi)志愿者隊伍發(fā)展壯大。

加強救災(zāi)減災(zāi)裝備建設(shè)。立足救災(zāi)減災(zāi)工作實際需要，以提高各級應(yīng)急救援隊伍特別是基層隊伍的災(zāi)情信息采集與傳輸能力、搜救能力、后勤保障能力為目標，全面加強應(yīng)急通信裝備、應(yīng)急廣播設(shè)施、救災(zāi)專用車輛、緊急救援直升機、應(yīng)急救援專業(yè)機械設(shè)備等技術(shù)裝備建設(shè)，建立成系統(tǒng)、成規(guī)模的基層減災(zāi)信息裝備網(wǎng)，實現(xiàn)與其他部門相關(guān)系統(tǒng)的互聯(lián)互通。

加強減災(zāi)救災(zāi)應(yīng)急物資儲備建設(shè)。指導(dǎo)市、縣加快救災(zāi)應(yīng)急物資儲備庫和儲備點建設(shè)，把救災(zāi)儲備庫(點)建設(shè)列入當?shù)貒窠?jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃，制訂和完善救災(zāi)物資儲備、管理使用與發(fā)放和救災(zāi)儲備物資加工與采購等規(guī)章制度，探索建立救災(zāi)物資儲備社會動員機制，進一步完善特大災(zāi)害救災(zāi)物資緊急采購制度和調(diào)運預(yù)案, 提高救災(zāi)應(yīng)急物資的保障水平。

(五)加強防災(zāi)減災(zāi)科技支撐能力建設(shè)。

加強防災(zāi)減災(zāi)基礎(chǔ)研究。通過對自然災(zāi)害形成機理研究，提高對自然災(zāi)害孕育、發(fā)生和發(fā)展規(guī)律的認識，深入研究各災(zāi)種之間、災(zāi)害與生態(tài)環(huán)境、災(zāi)害與經(jīng)濟社會發(fā)展的相互關(guān)系，增強自然災(zāi)害綜合風(fēng)險管理水平，推進研究成果轉(zhuǎn)化為預(yù)測預(yù)報預(yù)防能力。加強災(zāi)害綜合評估方法體系研究，科學(xué)合理地區(qū)分不同災(zāi)種的災(zāi)度指標和分級標準體系，逐步完善以災(zāi)害強度、影響范圍、受災(zāi)地區(qū)人口和經(jīng)濟水平等為評估因子的綜合災(zāi)害評估模式，建成完備的覆蓋災(zāi)前預(yù)評估、災(zāi)時跟蹤評估和災(zāi)后損失評估的災(zāi)害評估系統(tǒng)。建設(shè)防災(zāi)減災(zāi)技術(shù)標準體系，提高綜合減災(zāi)的標準化水平。

推動防災(zāi)減災(zāi)科技創(chuàng)新能力建設(shè)。立足我省防災(zāi)減災(zāi)發(fā)展需求，積極引進和吸收科技前沿防災(zāi)減災(zāi)新技術(shù)、新成果，推動高新技術(shù)在防災(zāi)減災(zāi)領(lǐng)域的集成應(yīng)用。強化科研交流與協(xié)作，注重科研與防災(zāi)減災(zāi)事業(yè)的結(jié)合，特別是加快推進防災(zāi)減災(zāi)部門與省內(nèi)外科研院所及高校的項目合作，搭建我省跨部門、跨學(xué)科的綜合防災(zāi)減災(zāi)研究平臺，開展災(zāi)害監(jiān)測、預(yù)警預(yù)報等相關(guān)課題的聯(lián)合攻關(guān)。鼓勵科研工作者和科技團體積極參與減災(zāi)科研與學(xué)術(shù)交流，全面提升防災(zāi)減災(zāi)事業(yè)科技內(nèi)涵，優(yōu)化我省防災(zāi)減災(zāi)科技創(chuàng)新體系。增加減災(zāi)科研資金投入，推動科技創(chuàng)新與成果轉(zhuǎn)化。加強防災(zāi)減災(zāi)學(xué)科建設(shè)和人才培養(yǎng)，建設(shè)減災(zāi)領(lǐng)域國家或省級重點實驗室及相關(guān)研究機構(gòu)，實施人才發(fā)展戰(zhàn)略。

深入開展防災(zāi)減災(zāi)重大科技項目研究。針對當前和今后全省災(zāi)害頻發(fā)易發(fā)特點，開展災(zāi)害防治基礎(chǔ)性、應(yīng)用性課題研究。組織實施綜合減災(zāi)備災(zāi)、氣象災(zāi)害應(yīng)急、地質(zhì)災(zāi)害監(jiān)測預(yù)警、林業(yè)有害生物防治、防震安保服務(wù)等一系列減災(zāi)科技工程，提高災(zāi)害管理科技水平，強化綜合減災(zāi)能力。加快遙感、地理信息系統(tǒng)、全球定位系統(tǒng)和網(wǎng)絡(luò)通訊等技術(shù)在防災(zāi)減災(zāi)領(lǐng)域的集成與應(yīng)用，推動減災(zāi)高新技術(shù)成果的轉(zhuǎn)化。配合“十二五”時期國家環(huán)境與災(zāi)害監(jiān)測預(yù)報小衛(wèi)星星座后續(xù)工程建設(shè)，著力加強衛(wèi)星減災(zāi)應(yīng)用研究，以國家“重大自然災(zāi)害應(yīng)急監(jiān)測與評估應(yīng)用示范工程”等重大項目建設(shè)為契機，推進衛(wèi)星遙感技術(shù)在我省防災(zāi)減災(zāi)領(lǐng)域內(nèi)的數(shù)據(jù)業(yè)務(wù)化應(yīng)用和發(fā)展，全面建成具有“預(yù)測、預(yù)防、預(yù)警、應(yīng)急處置”四位一體的防災(zāi)減災(zāi)技術(shù)保障體系。