四、加強(qiáng)安全生產(chǎn)應(yīng)急保障能力建設(shè)
(七)加強(qiáng)應(yīng)急救援指揮平臺(tái)建設(shè)。積極推進(jìn)省安全生產(chǎn)應(yīng)急指揮中心建設(shè)，各市和有條件的縣(市、區(qū))率先完成安全生產(chǎn)應(yīng)急救援指揮平臺(tái)建設(shè)。加快各級(jí)政府安全生產(chǎn)監(jiān)管信息化工程建設(shè)，完善應(yīng)急保障、模擬推演、監(jiān)測(cè)預(yù)警、輔助決策、指揮調(diào)度等應(yīng)用系統(tǒng)，確保在發(fā)生安全生產(chǎn)險(xiǎn)情或事故時(shí)能夠發(fā)揮監(jiān)測(cè)監(jiān)控、預(yù)測(cè)預(yù)警、信息報(bào)告、綜合研判、輔助決策等功能，滿足應(yīng)急救援協(xié)調(diào)指揮和應(yīng)急管理的需要。中央駐晉企業(yè)、省屬重點(diǎn)企業(yè)、其他高危行業(yè)企業(yè)要充分利用現(xiàn)有信息系統(tǒng)建立應(yīng)急指揮平臺(tái)系統(tǒng)，并與政府有關(guān)部門應(yīng)急平臺(tái)互聯(lián)互通。
(八)加強(qiáng)應(yīng)急救援物資儲(chǔ)備建設(shè)。各市、各有關(guān)部門要切實(shí)加強(qiáng)安全生產(chǎn)應(yīng)急物資儲(chǔ)備工作，堅(jiān)持實(shí)物儲(chǔ)備與生產(chǎn)能力儲(chǔ)備相結(jié)合，社會(huì)化儲(chǔ)備與專業(yè)化儲(chǔ)備相結(jié)合，針對(duì)本地區(qū)易發(fā)事故的類型，指定有關(guān)單位儲(chǔ)備必要的應(yīng)急物資和指定相關(guān)應(yīng)急裝備、物資生產(chǎn)企業(yè)建立專門的應(yīng)急物資儲(chǔ)備庫(kù)，努力形成多層級(jí)的應(yīng)急物資儲(chǔ)備體系，確保應(yīng)對(duì)各種事故，尤其是重特大且救援復(fù)雜、難度大的安全生產(chǎn)事故應(yīng)急救援的裝備和物資需要。
(九)加強(qiáng)應(yīng)急救援物資管理。各級(jí)安監(jiān)部門要定期開展應(yīng)急資源普查，逐步建立安全生產(chǎn)應(yīng)急救援物資儲(chǔ)備數(shù)據(jù)庫(kù)和調(diào)度信息系統(tǒng)，利用網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)實(shí)時(shí)掌握全省應(yīng)急物資儲(chǔ)備狀況，實(shí)現(xiàn)物資動(dòng)態(tài)儲(chǔ)備和資源共享，建立健全應(yīng)急物資儲(chǔ)存、緊急調(diào)用和補(bǔ)償機(jī)制，建立和完善應(yīng)急儲(chǔ)備物資更新、輪換、置換、代儲(chǔ)等管理制度，提高生產(chǎn)安全事故救援物資緊急運(yùn)輸保障能力。
五、加強(qiáng)安全生產(chǎn)應(yīng)急預(yù)案管理
(十)加強(qiáng)安全生產(chǎn)應(yīng)急預(yù)案管理。認(rèn)真落實(shí)《生產(chǎn)安全事故應(yīng)急預(yù)案管理辦法》、《山西省突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案管理辦法》、《山西省安全生產(chǎn)應(yīng)急預(yù)案管理辦法》，切實(shí)做到高危行業(yè)領(lǐng)域的企業(yè)安全生產(chǎn)應(yīng)急預(yù)案全覆蓋。負(fù)責(zé)安全生產(chǎn)許可的行業(yè)管理部門，對(duì)于礦山、危險(xiǎn)化學(xué)品和建筑施工等高危行業(yè)未進(jìn)行生產(chǎn)安全事故應(yīng)急預(yù)案?jìng)浒傅钠髽I(yè)，不予頒發(fā)安全生產(chǎn)許可證。
(十一)提高安全生產(chǎn)應(yīng)急預(yù)案質(zhì)量。各類企業(yè)都要參照《生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位安全生產(chǎn)事故應(yīng)急預(yù)案編制導(dǎo)則》(AQ/T9002—2006)編制應(yīng)急預(yù)案，組織專家進(jìn)行評(píng)審或論證，按照有關(guān)規(guī)定將應(yīng)急預(yù)案報(bào)各級(jí)安監(jiān)部門備案，定期組織綜合應(yīng)急演練或?qū)ｍ?xiàng)應(yīng)急演練。各級(jí)負(fù)有安全監(jiān)管職責(zé)的部門要加強(qiáng)對(duì)企業(yè)應(yīng)急預(yù)案編制、培訓(xùn)、演練的檢查指導(dǎo)，督促企業(yè)按照應(yīng)急預(yù)案儲(chǔ)備應(yīng)急物資，定期修訂完善應(yīng)急預(yù)案。
(十二)加強(qiáng)安全生產(chǎn)應(yīng)急演練。依據(jù)國(guó)家安監(jiān)總局《生產(chǎn)安全事故應(yīng)急演練指南》(AQ/T9007—2011)，企業(yè)要建立安全生產(chǎn)應(yīng)急演練制度，每年組織一次綜合應(yīng)急演練或?qū)ｍ?xiàng)應(yīng)急演練，重大危險(xiǎn)源事故應(yīng)急演練每半年組織一次，車間(工段、班組)應(yīng)急演練要每月組織一次;各級(jí)負(fù)有安全監(jiān)管職責(zé)的部門每年要至少組織一次針對(duì)本行業(yè)(領(lǐng)域)主要特點(diǎn)和易發(fā)生事故環(huán)節(jié)的專業(yè)應(yīng)急演練或綜合性演練;各級(jí)安監(jiān)部門要結(jié)合本地區(qū)實(shí)際，會(huì)同有關(guān)部門，每年至少組織一次安全生產(chǎn)應(yīng)急演練。
六、建立安全生產(chǎn)應(yīng)急救援體系建設(shè)保障措施
(十三)加強(qiáng)安全生產(chǎn)應(yīng)急工作法制建設(shè)。各市、各有關(guān)部門要在貫徹落實(shí)好《安全生產(chǎn)法》、《突發(fā)事件應(yīng)對(duì)法》等法律、法規(guī)的同時(shí)，結(jié)合應(yīng)急工作實(shí)際，研究制訂相關(guān)規(guī)章制度，進(jìn)一步強(qiáng)化安全生產(chǎn)應(yīng)急工作的法制保障。企業(yè)要將安全生產(chǎn)應(yīng)急工作規(guī)章制度建設(shè)作為安全生產(chǎn)管理的重要組成部分，制訂完善事故預(yù)防、預(yù)警和應(yīng)急值守、信息報(bào)告、現(xiàn)場(chǎng)處置、應(yīng)急投入、物資保障等規(guī)章制度。各級(jí)安監(jiān)部門要加強(qiáng)與有關(guān)部門的配合，依法依規(guī)，協(xié)商解決救援車輛快速通行和事故救援中犧牲、傷殘人員的榮譽(yù)撫恤等問題。
(十四)加強(qiáng)應(yīng)急救援體系建設(shè)規(guī)劃工作。各企業(yè)要把應(yīng)急救援體系建設(shè)納入企業(yè)發(fā)展規(guī)劃，與企業(yè)建設(shè)、生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)、改革和發(fā)展統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一部署、統(tǒng)一實(shí)施;各級(jí)負(fù)有安全監(jiān)管職責(zé)的部門要采取有效措施，督促企業(yè)將應(yīng)急救援體系建設(shè)納入企業(yè)年度和中長(zhǎng)期規(guī)劃，建立約束機(jī)制，將安全生產(chǎn)應(yīng)急救援體系建設(shè)納入到安全生產(chǎn)考核體系中。
(十五)建立應(yīng)急救援體系建設(shè)經(jīng)費(fèi)保障制度。安全生產(chǎn)應(yīng)急救援體系建設(shè)所需資金，由省、市、縣(市、區(qū))政府和企業(yè)共同承擔(dān)，各級(jí)政府要將安全生產(chǎn)應(yīng)急救援經(jīng)費(fèi)納入財(cái)政專項(xiàng)預(yù)算，建立應(yīng)急救援體系建設(shè)專項(xiàng)資金;各級(jí)安監(jiān)部門要會(huì)同物價(jià)部門研究制定有償實(shí)施應(yīng)急救援服務(wù)政策;企業(yè)要設(shè)立專項(xiàng)應(yīng)急救援保障資金，保證專款專用，著力解決制約企業(yè)應(yīng)急管理的關(guān)鍵問題。
(十六)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，落實(shí)責(zé)任。各市、各有關(guān)部門要高度重視安全生產(chǎn)應(yīng)急救援體系建設(shè)，結(jié)合實(shí)際制訂貫徹落實(shí)《國(guó)務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)企業(yè)安全生產(chǎn)工作的通知》精神和本實(shí)施意見的具體措施，并強(qiáng)力推進(jìn)，保障各項(xiàng)任務(wù)、要求落實(shí)到位，推動(dòng)應(yīng)急救援體系建設(shè)不斷加強(qiáng)，事故應(yīng)急救援能力不斷提高，為全省安全生產(chǎn)形勢(shì)持續(xù)穩(wěn)定好轉(zhuǎn)做出貢獻(xiàn)。各市、各有關(guān)部門要將實(shí)施意見的落實(shí)情況納入年度目標(biāo)責(zé)任考核內(nèi)容，嚴(yán)格落實(shí)獎(jiǎng)懲和責(zé)任追究制度。
二〇一一年八月三日
