二、提升社會單位消防安全“四個能力”建設水平

　　——深入開展消防安全“四個能力”建設。各社會單位要以構筑社會消防安全“防火墻”工程為載體，全面落實消防安全主體責任，深入推進“四個能力”建設(檢查消除火災隱患能力、組織撲救初起火災能力、組織人員疏散逃生能力和消防宣傳教育能力)。要通過互聯網社會公眾服務平臺，社會單位申報“四個能力”建設達標，公安機關消防機構依法核查，完善網上動態管理機制。2011年，公安派出所列管單位全部達標;2012年，全市屬于人員密集場所的一般單位基本達標;2013年，所有社會單位全部達標。

　　——全面推行重點單位消防安全標準化管理。綜合運用市場、行政和法律手段，積極推動社會單位標準化管理工作。研究建立單位消防安全指標評價體系，將單位的消防安全標準化管理納入社會信用管理體系;積極探索消防安全重點單位消防安全狀況評價結果與銀行、證券、保險信用等級評定以及企業市場準入掛鉤制度，利用市場手段督促單位提升消防安全管理水平。

　　三、提升公安消防機構和公安派出所監督管理水平

　　——建立消防執法公共服務平臺。推進“理性、平和、文明、規范”執法，不斷創新執法理念，改進執法方式。2011年底前，在縣級以上政府門戶網站上設立消防公共服務平臺，實現消防業務網上受理、執法信息網上公開、舉報投訴網上查處、社會單位網上管理、消防知識網上培訓、消防咨詢網上答復，進一步提高消防執法質量、消防執法效率和社會公信力。

　　——全面提高消防監督執法水平。公安消防機構和公安派出所要充分發揮隱患排查整治主力軍作用。要分析研判消防安全形勢，加強季節性火災隱患排查整治和消防安全重點單位、派出所消防監督重點單位的監督抽查，突出抓好重大節日、重大活動消防安保工作。進一步深化全省消防監督執法規范化建設(衡水)現場會議精神的落實，全面推廣消防監督執法規范化建設“562”模式和派出所消防監督“241”工作模式，全面提升消防監督執法能力和水平。

　　——加強火災高危單位的消防監管。把大型商場市場、公共娛樂場所、易燃易爆單位等重點單位和大空間、大跨度、在建高層建筑等重點場所作為火災防范的重中之重，采取更加嚴格的消防安全措施，采用先進的消防技術，落實人防、物防、技防措施。要按照“從高從嚴管理、超常措施防范”的原則，結合“四個能力”建設，強化日常管理措施，落實每月開展防火檢查。

　　——積極探索消防文員輔助執法。探索建立消防文員協助開展消防監督檢查的工作機制，發展消防文員隊伍。消防文員經公安機關消防機構培訓，取得政府法制部門執法資格后，可協助開展消防監督檢查、火災事故調查等執法工作。2015年，每個公安派出所配備一名具有執法資格的消防文員。

　　第六章 全力構建滅火救援體系

　　——打造公安消防鐵軍。根據公安部消防局《公安消防部隊打造公安消防鐵軍三年規劃及考核方案》的要求，結合我市應急救援工作需要，完成市區化學事故救援攻堅組建設和縣(市)滅火救援攻堅組建設，深化部隊訓練改革，加強基地化、模擬化、實戰化訓練，增強訓練的科學性、針對性，強化專業培訓。建立健全業務培訓機制，加強專業人才隊伍建設，不斷提高滅火和應急救援實戰能力。2011年底前，要按照鐵軍攻堅組器材配備標準，完善器材配備。加強鐵軍中隊建設工作，2011年特勤中隊根據《河北省公安消防部隊鐵軍中隊評定標準》要求，建設標準不低于一星級。2012年振華新路中隊建設標準不低于一星級。2013年特勤中隊由一星級上調至三星級標準。振華新路中隊由一星級上調至二星級標準。2015年底前，三個中隊全部達到三星級標準。

　　­——加強應急救援隊伍建設。市、縣(市、區)人民政府落實國務院辦公廳《關于加強基層應急隊伍建設的意見》和《公安部關于加強公安消防部隊應急救援工作的指導意見》的要求，加強以公安消防部隊為依托的綜合性應急救援隊伍體系建設，并納入政府政務督辦和年度考核的主要內容。2011年底前，建立政府領導掛帥、各相關部門參加的綜合性應急救援隊伍建設組織領導機構，建立聯席會議和工作會商制度。2012年底前，推動出臺隊伍建設規劃及配套性政策;加強應急救援隊伍和公安消防特勤隊伍建設，2011年底前，市應急救援支隊在現有執勤力量基礎上，征召50名合同制隊員。全市所有縣級綜合應急救援隊伍人員不少于30人(公安現役消防人員不足的，由當地政府招聘專職消防隊員補充)。2011年所有縣級綜合應急救援隊伍裝備配備按《縣級綜合性(消防)應急救援隊裝備配備標準(試行)》要求，配備率達到60%，2012年底前全部達標。2015年底前，全市所有特勤隊、特勤班裝備配備全部達標。

　　——健全應急救援機制。2011年底前，市、縣(市、區)人民政府建立應急聯動機制，建立政府統一領導下的綜合應急救援指揮平臺，將消防應急救援納入政府應急保障范疇，制定出臺重特大災害事故應急救援預案，明確公安機關及消防部隊、社會其他聯動力量的職責任務、行動要求和應急保障。每年在政府的統一領導下，組織應急救援隊伍及各應急專業力量至少開展1次綜合應急救援實戰拉動演練。

　　——優化消防裝備配備結構。各級人民政府要結合轄區裝備建設評估論證，加快特種車輛裝備建設，推動裝備建設科學配備，使執勤消防車輛向大功率、多功能、科技型方向發展，逐步淘汰超期服役執勤車輛。針對撲救石油化工、高層建筑等特殊火災，結合省財政安排的專項資金，按比例配套解決特種車輛裝備。市區要根據城市發展增配舉高消防車和化學事故搶險救援或防化洗消消防車，不斷更新消防車輛，以滿足滅火救援的需求。到2015年，全市裝備建設實現“結構優化、質量提高、技術先進、功能完善”的目標，市區每個消防站配備登高車、壓縮空氣泡沫車、大型搶險救援車;縣(市)級消防站按照《城市消防站建設標準》配齊配強車輛裝備。

　　——推進多種形式消防隊伍建設。進一步加強政府專職消防隊建設，制定專職消防隊員離隊安置的政策措施。完善消防文員招聘和隊伍管理規定，提高消防文員政治、經濟待遇。棗強縣大營鎮、故城縣建國鎮和桃城區趙家圈鎮、冀州市周村鎮、深州市前磨頭鎮、武邑縣清涼店鎮、安平縣南王莊鎮、景縣龍華鎮和阜城縣古城鎮要建立政府專職消防隊。其他鄉鎮消防隊伍要進一步完善人員、器材、裝備、營房建設，達到《河北省鄉鎮和農村消防隊伍建設標準》的要求。進一步鞏固和加強中石化衡水分公司、衡水老白干釀酒集團公司、衡水棉麻儲備庫現有企業專職消防站建設，按照國家標準配齊消防裝備，加強業務訓練和隊伍管理。規劃期內，新建大型石油、化工、發電廠，儲備可燃的重要物資的大型倉庫、基地以及火災危險性較大、距離公安消防隊較遠的其他大型企業，要建立與生產規模相適應的單位專職消防隊。機關、團體、企業、事業單位以及社區、農村要加強志愿消防隊伍建設，配備必要的消防器材裝備，開展基本的消防技能訓練。

　　——完善消防信息化建設。市、縣(市、區)人民政府建立全面、完善、快捷、安全的消防通信網絡體系。2011年完成計算機通信網實現全省地市(縣)級橫向、縱向百兆互聯;建立由無線常規、短波電臺、衛星通信、公網集群相結合的無線通信網，實現全市無線通信80%覆蓋;充分利用互聯網、高速無線接入和移動通信網絡技術提高消防通信網絡通信水平。推行社會公眾服務平臺和移動執法終端應用，強化信息化手段在消防服務、消防產品監督、消防安全培訓、消防安全重點單位監管等領域的應用。2012年，進一步完善消防通信調度指揮功能，強化“三臺合一”建設，建立以消防指揮調度系統和綜合業務應用系統為核心，以先進的計算機通信、有線通信、無線通信、衛星通信為主體，融合計算機輔助決策、地理信息系統和數據庫管理技術的消防通信指揮一體化平臺。

　　——加強消防指揮中心建設。我市現有消防指揮中心始建于90年代，與市區二中隊合用，功能單一、用房緊張，無法達到標準要求。2012年，要完成新建消防指揮中心的選址、立項工作，至2015年，完成新建消防指揮中心任務，并完善配套設施建設和各項使用功能，提高應對火災事故、搶險救援以及處置突發事件的快速反應、調度指揮能力。