新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)消防工作“十二五”規(guī)劃

為貫徹落實(shí)《國務(wù)院關(guān)于加強(qiáng)和改進(jìn)消防工作的意見》，不斷完善社會化消防工作格局，夯實(shí)消防安全基礎(chǔ)，提升防火和滅火應(yīng)急救援能力，實(shí)現(xiàn)“十二五”期間兵團(tuán)消防工作的跨越式發(fā)展，為兵團(tuán)經(jīng)濟(jì)社會大建設(shè)、大開放、大發(fā)展創(chuàng)造良好的消防安全環(huán)境，根據(jù)《兵團(tuán)國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展第十二個五年規(guī)劃綱要》、《兵團(tuán)安全生產(chǎn)“十二五”規(guī)劃》，結(jié)合兵團(tuán)消防工作實(shí)際，制定本規(guī)劃。

一、指導(dǎo)思想

以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，深入貫徹黨的十八大和中央新疆工作座談會精神，認(rèn)真落實(shí)《中華人民共和國消防法》等法律法規(guī)，緊緊圍繞構(gòu)建社會主義和諧社會的總目標(biāo)，按照“預(yù)防為主、防消結(jié)合”的方針，大力推進(jìn)構(gòu)筑社會消防安全“防火墻”工程，加強(qiáng)兵團(tuán)多種形式消防隊伍建設(shè)，不斷提高兵團(tuán)消防工作社會化水平，創(chuàng)新消防安全管理，落實(shí)責(zé)任，強(qiáng)化預(yù)防，整治隱患，夯實(shí)基礎(chǔ)，進(jìn)一步加強(qiáng)火災(zāi)防控和應(yīng)急救援隊伍建設(shè)，為兵團(tuán)經(jīng)濟(jì)社會跨越發(fā)展和職工群眾安居樂業(yè)創(chuàng)造良好的消防安全環(huán)境。

二、主要目標(biāo)和任務(wù)

——到2015年，按照《新疆維吾爾自治區(qū)消防條例》等法規(guī)，建立健全兵團(tuán)各級社會消防安全責(zé)任制并使之得到有效落實(shí)，城鎮(zhèn)、連隊公共消防基礎(chǔ)設(shè)施不斷完善，職工群眾的消防安全素質(zhì)和意識明顯提高，社會預(yù)防和抗御火災(zāi)的能力進(jìn)一步增強(qiáng)。

——爭取消防現(xiàn)役力量，由兵團(tuán)編辦、發(fā)改委、安監(jiān)局、財務(wù)局、公安局聯(lián)合調(diào)研形成兵團(tuán)現(xiàn)役消防應(yīng)急隊伍的建設(shè)方案，報請兵團(tuán)向國務(wù)院申請建立兵團(tuán)現(xiàn)役消防隊伍。“十二五”期間先在兵團(tuán)四個新建城市(阿拉爾市、圖木舒克市、五家渠市、北屯市)和兵團(tuán)本級建立現(xiàn)役機(jī)構(gòu)。

——推進(jìn)城市(鎮(zhèn))、團(tuán)場專職消防隊伍建設(shè)，全面加強(qiáng)應(yīng)急救援工作，逐步建立覆蓋兵團(tuán)城市(鎮(zhèn))、團(tuán)場、工業(yè)園區(qū)、連隊的滅火和應(yīng)急救援力量體系，建立健全滅火和應(yīng)急救援聯(lián)動機(jī)制，加強(qiáng)消防裝備建設(shè)，全面提高兵團(tuán)火災(zāi)及災(zāi)害事故應(yīng)急處置能力。

——抓住中央推進(jìn)兵團(tuán)跨越式發(fā)展的歷史機(jī)遇，全面加強(qiáng)兵團(tuán)消防安全保障水平。2014年，制定《兵團(tuán)消防安全保障標(biāo)準(zhǔn)經(jīng)費(fèi)管理暫行辦法》，并把落實(shí)消防安全保障經(jīng)費(fèi)納入工作職責(zé)，與落實(shí)政府消防工作責(zé)任制一同部署，一并考評。積極爭取中央補(bǔ)助，促進(jìn)兵團(tuán)消防事業(yè)發(fā)展。“十二五”期間兵、師、團(tuán)三級應(yīng)設(shè)立消防安全專項經(jīng)費(fèi)，主要用于公共消防安全基礎(chǔ)設(shè)施投入、消防裝備建設(shè)、人員培訓(xùn)、轄區(qū)專職消防隊伍建設(shè)保障等。

三、發(fā)展原則

——按照構(gòu)建兵團(tuán)城市、墾區(qū)中心城鎮(zhèn)、一般團(tuán)場城鎮(zhèn)、中心連隊居住區(qū)協(xié)調(diào)發(fā)展的新格局要求，統(tǒng)籌城市與團(tuán)場、墾區(qū)中心城鎮(zhèn)與周邊一般團(tuán)場城鎮(zhèn)、團(tuán)場城鎮(zhèn)與連隊協(xié)調(diào)發(fā)展，促進(jìn)“三化”聯(lián)動。

——抓住新疆大開發(fā)和中央推進(jìn)兵團(tuán)跨越式發(fā)展的戰(zhàn)略部署，進(jìn)一步解放思想，轉(zhuǎn)變觀念，既要有統(tǒng)一目標(biāo)，又要因地制宜，石河子、五家渠、阿拉爾、圖木舒克、北屯、鐵門關(guān)及擬新建城市的消防安全公共服務(wù)要納入建設(shè)規(guī)劃統(tǒng)籌實(shí)施。要充分考慮城市發(fā)展需求，結(jié)合《城市消防站建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)》，研究制定本地區(qū)政府專職消防隊伍的建設(shè)方案，并在“十二五”末之前予以完成。

——貫徹“講求實(shí)效、打好基礎(chǔ)”的原則，保證消防工作的各項建設(shè)因地制宜，與經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展相適應(yīng)。

——將兵團(tuán)現(xiàn)役消防力量建設(shè)納入兵團(tuán)大發(fā)展、大建設(shè)項目總體規(guī)劃，多渠道、多方位協(xié)調(diào)中央解決兵團(tuán)公安消防現(xiàn)役力量建設(shè)。

——按照“資源節(jié)約型”的要求，以規(guī)劃為先導(dǎo)，在城鎮(zhèn)布局等方面進(jìn)行科學(xué)設(shè)計，科學(xué)劃分功能布局，合理安排配套設(shè)施。各師要將團(tuán)場城鎮(zhèn)和中心連隊居住區(qū)的消防公共基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)納入師域規(guī)劃統(tǒng)一配置，統(tǒng)籌安排基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)設(shè)施，形成團(tuán)場城鎮(zhèn)、中心連隊居住區(qū)消防設(shè)施的合理布局。

——按照“行政(政府)主導(dǎo)、專家領(lǐng)銜、部門合作、公眾參與、科學(xué)決策”的原則，健全城鎮(zhèn)消防規(guī)劃編制、實(shí)施管理和監(jiān)督檢查機(jī)制。