五、重點項目

“十二五”期間，在整合現(xiàn)有資源基礎(chǔ)上，著重強(qiáng)化綜合應(yīng)急能力，解決應(yīng)對巨災(zāi)的關(guān)鍵和共性問題，重點推進(jìn)監(jiān)測預(yù)警模擬系統(tǒng)建設(shè)工程、預(yù)警信息發(fā)布系統(tǒng)建設(shè)工程、應(yīng)急平臺體系建設(shè)工程、專業(yè)救援隊伍建設(shè)工程、珠三角應(yīng)急物流中心建設(shè)工程、應(yīng)急避護(hù)場所建設(shè)工程、應(yīng)急管理示范區(qū)建設(shè)工程、應(yīng)急救援綜合培訓(xùn)平臺建設(shè)工程、應(yīng)急模擬避險體驗館建設(shè)工程、應(yīng)急產(chǎn)業(yè)示范基地建設(shè)工程等10項綜合性、全局性重點項目建設(shè)。

六、保障措施

(一)加強(qiáng)應(yīng)急管理組織領(lǐng)導(dǎo)。

按照省委、省政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下綜合協(xié)調(diào)、分類管理、分級負(fù)責(zé)、屬地管理為主的總體要求，健全省、市、縣(市、區(qū))、相關(guān)單位及專業(yè)應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)之間分工協(xié)作機(jī)制，加強(qiáng)各級應(yīng)急管理領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)、辦事機(jī)構(gòu)和工作機(jī)構(gòu)及專家組的建設(shè)，強(qiáng)化應(yīng)急管理的綜合協(xié)調(diào)職責(zé)，完善突發(fā)事件應(yīng)急處置評估制度。

(二)完善應(yīng)急管理資金投入機(jī)制。

完善政府、企業(yè)、社會各方面相結(jié)合的應(yīng)急資金保障機(jī)制，各級政府應(yīng)按規(guī)定將突發(fā)事件應(yīng)對工作所必需的經(jīng)費(fèi)列入同級財政預(yù)算予以保障。鼓勵金融業(yè)對應(yīng)急管理工作給予支持，開辟多元化籌資渠道。

(三)制訂全社會參與應(yīng)急管理相關(guān)政策。

充分發(fā)揮保險機(jī)制的事前防災(zāi)防損和事后經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償作用，推動發(fā)展高危行業(yè)、環(huán)境污染等責(zé)任保險。認(rèn)真落實有利于應(yīng)急產(chǎn)業(yè)發(fā)展的相關(guān)稅收優(yōu)惠政策。推動建立完善鼓勵自然人、法人或其他組織進(jìn)行捐贈、志愿服務(wù)等援助的政策措施。支持社會組織參與突發(fā)事件預(yù)警、防控服務(wù)，拓寬社會組織在應(yīng)急管理服務(wù)中的參與途徑。制訂鼓勵企業(yè)、社會組織和個人共享應(yīng)急物資儲備的辦法。

(四)強(qiáng)化應(yīng)急管理人才培養(yǎng)和建設(shè)。

采取培訓(xùn)、交流、考察、鍛煉等各種方式，努力造就一支高素質(zhì)、專業(yè)化的應(yīng)急管理工作隊伍。加強(qiáng)應(yīng)急管理人才儲備機(jī)制建設(shè)，整合相關(guān)高校、科研院所和研究機(jī)構(gòu)的資源，建立應(yīng)急管理人才儲備的綜合培養(yǎng)模式。探索建立突發(fā)事件應(yīng)對專業(yè)人才庫。大力加強(qiáng)應(yīng)急委及各專項指揮機(jī)構(gòu)專家組建設(shè)，建立專家參與應(yīng)急管理工作的長效機(jī)制，充分發(fā)揮專家決策咨詢作用。加強(qiáng)應(yīng)急管理及相關(guān)專業(yè)領(lǐng)域的學(xué)科建設(shè)和應(yīng)急管理國民教育。

(五)加強(qiáng)應(yīng)急管理科技研究。

逐步提高應(yīng)急管理科技研究經(jīng)費(fèi)投入，政策上予以積極扶持。加強(qiáng)應(yīng)急管理科技開發(fā)與研究，不斷提高監(jiān)測預(yù)警和應(yīng)急處置等技術(shù)裝備的科技含量。重視和加強(qiáng)應(yīng)急管理基礎(chǔ)研究，培育建立應(yīng)急管理第三方專業(yè)支撐機(jī)構(gòu)，加強(qiáng)相關(guān)科研機(jī)構(gòu)建設(shè)，依靠各種科研力量，組織、支持各方面專家在應(yīng)急相關(guān)領(lǐng)域開展基礎(chǔ)性和應(yīng)用性研究。

(六)加強(qiáng)規(guī)劃實施的監(jiān)督與評估。

本規(guī)劃是統(tǒng)籌和指導(dǎo)全省應(yīng)急體系建設(shè)的省級專項規(guī)劃。各地、各相關(guān)單位要組織編制本地、本系統(tǒng)的應(yīng)急體系建設(shè)規(guī)劃或?qū)嵤┓桨?，統(tǒng)籌做好建設(shè)項目的前期工作和進(jìn)度安排，明確實施責(zé)任主體和保障措施。建立完善自評與專家評估相結(jié)合的規(guī)劃實施評估制度，分階段對規(guī)劃進(jìn)展和落實情況進(jìn)行考核評估，并對發(fā)現(xiàn)的問題提出對策建議。建立規(guī)劃實施的動態(tài)評估機(jī)制，定期對規(guī)劃目標(biāo)和主要任務(wù)進(jìn)行動態(tài)監(jiān)測。完善應(yīng)急體系重大項目建設(shè)管理機(jī)制，完善隊伍、基地、平臺等建成后的日常運(yùn)維保障機(jī)制，調(diào)動各方面的積極性，保障規(guī)劃建設(shè)目標(biāo)、任務(wù)和重點項目的全面完成。