(六)加強應(yīng)急救援體系建設(shè)。

1.健全完善應(yīng)急管理體制機(jī)制。健全省、市、縣及企業(yè)安全生產(chǎn)應(yīng)急管理體系。加強安全生產(chǎn)應(yīng)急管理法制和工作機(jī)制建設(shè)，完善應(yīng)急管理制度和生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援協(xié)調(diào)聯(lián)動工作機(jī)制，建立健全自然災(zāi)害預(yù)報預(yù)警聯(lián)合處置機(jī)制。建立各地區(qū)安全生產(chǎn)應(yīng)急預(yù)警機(jī)制，及時發(fā)布地區(qū)安全生產(chǎn)預(yù)警信息。

2.加快應(yīng)急救援隊伍建設(shè)。加快以省安全生產(chǎn)應(yīng)急救援隊伍和市、縣(市、區(qū))骨干救援隊伍為主要力量的安全生產(chǎn)應(yīng)急救援力量建設(shè)。到2015年，形成布局合理，救援范圍覆蓋全省，功能完善，由專業(yè)隊伍、輔助隊伍、志愿者隊伍構(gòu)成的省、市、縣、企業(yè)四級安全生產(chǎn)應(yīng)急救援隊伍。建立救援隊伍社會性服務(wù)補償機(jī)制，沒有建立專業(yè)救援隊伍的高危行業(yè)企業(yè)要與有資質(zhì)的專業(yè)救援隊伍簽訂協(xié)議，鼓勵和引導(dǎo)各類社會力量參與應(yīng)急救援。加強救援隊伍管理和保障工作機(jī)制建設(shè)，提高區(qū)域間骨干救援隊伍的組織、協(xié)調(diào)和跨區(qū)域聯(lián)合作戰(zhàn)能力。

3.加強應(yīng)急管理和救援能力建設(shè)。建立省、市、縣三級安全生產(chǎn)預(yù)案報備制度，加強預(yù)案編制、評估和演練。建立完善企業(yè)安全生產(chǎn)動態(tài)監(jiān)管及預(yù)警預(yù)報體系。完善全省安全生產(chǎn)應(yīng)急平臺信息共享和指揮調(diào)度功能。加強應(yīng)急救援科研能力、檢測檢驗?zāi)芰腿瞬排囵B(yǎng)能力建設(shè)。加快應(yīng)急救援關(guān)鍵裝備的配備，建立應(yīng)急物資儲備和緊急配送體系。

(七)加強安全文化建設(shè)。

1.加強安全生產(chǎn)基礎(chǔ)教育。將安全防范知識納入國民教育范疇，建立完善學(xué)校專業(yè)教育、職業(yè)教育、企業(yè)教育和社會化教育相結(jié)合的安全知識教育培訓(xùn)體系。在學(xué)齡前和九年制義務(wù)教育階段普及安全知識教育，將職業(yè)健康與生產(chǎn)安全教育作為職業(yè)技術(shù)教育培訓(xùn)的重要內(nèi)容，加強逃生自救技能訓(xùn)練，提高全民安全素質(zhì)。

2.創(chuàng)建安全發(fā)展社會環(huán)境。發(fā)揮媒體的宣傳和監(jiān)督作用，加強安全生產(chǎn)宣傳和輿論監(jiān)督，廣泛營造全社會“關(guān)愛生命、關(guān)注安全”的氛圍。開展安全誠信企業(yè)創(chuàng)建活動，積極推進(jìn)企業(yè)安全文化和安全社區(qū)建設(shè)，到2015年爭取國家級安全文化企業(yè)達(dá)到20家，省級安全文化企業(yè)保持在100家左右，國家級安全社區(qū)達(dá)到200個，省示范社區(qū)達(dá)到300家。推進(jìn)“平安暢通縣區(qū)”、“平安漁業(yè)示范縣”、“平安農(nóng)機(jī)示范縣”、“平安鄉(xiāng)鎮(zhèn)”、“平安校園”、“安全班組”等建設(shè)。

四、重點工程

(一)監(jiān)管監(jiān)察能力建設(shè)工程。完善省、市、縣三級安全監(jiān)管部門基礎(chǔ)設(shè)施，補充配備現(xiàn)場監(jiān)管執(zhí)法裝備。推進(jìn)安全生產(chǎn)科學(xué)研究、生產(chǎn)安全事故分析、職業(yè)安全檢測、危險化學(xué)品登記管理、安全標(biāo)準(zhǔn)化評估認(rèn)證、建設(shè)項目安全設(shè)施“三同時”(同時設(shè)計、同時施工、同時投產(chǎn)和使用)安全評估、安全教育培訓(xùn)考核等技術(shù)和專業(yè)支撐體系建設(shè)。

(二)應(yīng)急救援能力保障工程。依托省安委會有關(guān)單位，市、縣(市、區(qū))和生產(chǎn)經(jīng)營單位預(yù)測預(yù)警信息等資源，建立各類生產(chǎn)安全事故預(yù)警信息綜合發(fā)布系統(tǒng)。依托應(yīng)急指揮平臺，建立安全生產(chǎn)應(yīng)急救援指揮調(diào)度系統(tǒng)。加強全省安全生產(chǎn)應(yīng)急救援基礎(chǔ)設(shè)施設(shè)備建設(shè)，建立省級安全生產(chǎn)應(yīng)急救援基地和安全生產(chǎn)應(yīng)急物資儲備庫。

(三)安全監(jiān)管信息化工程。推進(jìn)物聯(lián)網(wǎng)技術(shù)在安全監(jiān)管領(lǐng)域的應(yīng)用，以地理信息系統(tǒng)、衛(wèi)星定位系統(tǒng)、射頻識別等技術(shù)為基礎(chǔ)，建設(shè)危險化學(xué)品生產(chǎn)、儲存、運輸智能監(jiān)控一體化系統(tǒng)和煙花爆竹流向管理系統(tǒng)。實施交通港口運輸安全監(jiān)管系統(tǒng)、道路交通事故預(yù)警系統(tǒng)、海事部門專用監(jiān)管信息系統(tǒng)、建筑施工作業(yè)場所遠(yuǎn)程實時監(jiān)管系統(tǒng)、特種設(shè)備安全動態(tài)監(jiān)管系統(tǒng)等項目建設(shè)。

(四)非煤礦山專項治理工程。加強非煤礦山重大事故隱患排查治理，重點實施地下礦山大型采空區(qū)事故隱患治理工程、水害隱患治理工程、通風(fēng)隱患治理工程、露天采場邊坡及排土場事故隱患治理工程、尾礦庫事故隱患排查治理工程、高含硫油氣井安全隱患治理工程。三等及以上尾礦庫全部實現(xiàn)在線監(jiān)測，在露天礦山推廣應(yīng)用高陡邊坡穩(wěn)定性監(jiān)測監(jiān)控系統(tǒng)。實施地下礦山避險系統(tǒng)建設(shè)工程，建設(shè)完善監(jiān)測監(jiān)控系統(tǒng)、人員定位系統(tǒng)、緊急避險系統(tǒng)、壓風(fēng)自救系統(tǒng)、供水施救系統(tǒng)、通信聯(lián)絡(luò)系統(tǒng)。

(五)危險化學(xué)品專項治理工程。實施化工生產(chǎn)裝置及儲存設(shè)施自動化改造工程，到2015年，涉及危險化工工藝的生產(chǎn)裝置設(shè)施全部建立有效、可靠的自動控制系統(tǒng)或安全儀表系統(tǒng)。實施危險化學(xué)品輸送管道排查治理工程，對危險化學(xué)品輸送管道，特別是穿越公共區(qū)域危險化學(xué)品輸送管道開展排查摸底，完善管道標(biāo)志和警示標(biāo)識，建立長期檔案，明確管理責(zé)任，加強巡線監(jiān)管。實施大型儲罐區(qū)安全體系建設(shè)工程，健全安全運行和管理制度，完善罐區(qū)消防、電氣、防雷、防靜電設(shè)施和火災(zāi)自動報警、電視監(jiān)控系統(tǒng)，建立高效應(yīng)急響應(yīng)和快速滅火系統(tǒng)，在涉及多家企業(yè)(單位)的危險化學(xué)品大型儲罐區(qū)建立起統(tǒng)一的安全生產(chǎn)管理和應(yīng)急保障系統(tǒng)。

(六)工商貿(mào)企業(yè)安全保障工程。在水泥行業(yè)建設(shè)純低溫余熱發(fā)電安全監(jiān)控系統(tǒng)，在爐窯(玻璃熔窯和陶瓷企業(yè)煤氣發(fā)生爐)建設(shè)安全監(jiān)控系統(tǒng)，在冶金企業(yè)煤氣危險區(qū)域安裝固定式一氧化碳監(jiān)測報警裝置，煤氣管道使用防漏氣裝置，推動橋式起重機(jī)準(zhǔn)確定位裝置、起重機(jī)吊鉤上下限位安全保護(hù)裝置和壓力機(jī)滑塊防墜落裝置在相關(guān)企業(yè)的安裝應(yīng)用。

五、保障措施

(一)深化安全生產(chǎn)責(zé)任落實。進(jìn)一步強化企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任和企業(yè)法人代表、主要負(fù)責(zé)人的責(zé)任。督導(dǎo)企業(yè)嚴(yán)格落實企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)干部現(xiàn)場帶班制度，強化生產(chǎn)現(xiàn)場安全管理，完善企業(yè)安全管理機(jī)構(gòu)，加強基層班組安全建設(shè)、安全技術(shù)更新改造和安全隱患治理，加大對事故企業(yè)負(fù)責(zé)人的責(zé)任追究和處罰力度，嚴(yán)厲打擊非法違法生產(chǎn)行為。完善“黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府監(jiān)管、行業(yè)管理、企業(yè)負(fù)責(zé)、社會監(jiān)督”的安全生產(chǎn)工作格局，形成齊抓共管的工作機(jī)制。嚴(yán)格落實行政一把手負(fù)總責(zé)、班子成員“一崗雙責(zé)”的安全生產(chǎn)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制，層層簽訂安全生產(chǎn)目標(biāo)責(zé)任書，進(jìn)一步明確安全生產(chǎn)目標(biāo)、責(zé)任和要求。充分發(fā)揮各級安委會綜合協(xié)調(diào)作用，全面落實行業(yè)主管部門的安全生產(chǎn)監(jiān)管責(zé)任和各級政府安全責(zé)任，加大安全生產(chǎn)工作的考核獎懲力度。

(二)完善安全生產(chǎn)政策保障。完善有利于安全生產(chǎn)的產(chǎn)業(yè)、財政、稅收、信貸政策。把安全生產(chǎn)納入民生工程，把安全生產(chǎn)監(jiān)管監(jiān)察能力建設(shè)納入各級政府公共財政支出的優(yōu)先保障領(lǐng)域，增強各級財政的引導(dǎo)性投入。鼓勵和引導(dǎo)企業(yè)研發(fā)、采用先進(jìn)適用的安全技術(shù)和產(chǎn)品，鼓勵安全生產(chǎn)適用技術(shù)和新裝備、新工藝、新標(biāo)準(zhǔn)的推廣應(yīng)用。加強道路交通事故社會救助基金制度建設(shè)，加快建立完善水上搜救獎勵與補償機(jī)制。加大安全科技投入，支持安全生產(chǎn)基礎(chǔ)性、公益性和關(guān)鍵技術(shù)的科研開發(fā)。健全完善企業(yè)安全生產(chǎn)費用提取和使用監(jiān)督機(jī)制，提高安全生產(chǎn)費用提取下限標(biāo)準(zhǔn)，規(guī)范使用范圍。在高危行業(yè)領(lǐng)域企業(yè)推行全員安全風(fēng)險抵押金制度和安全生產(chǎn)責(zé)任保險制度，積極穩(wěn)妥推進(jìn)高危行業(yè)企業(yè)安全風(fēng)險抵押金與安全生產(chǎn)責(zé)任保險的銜接。鼓勵高等院校、職業(yè)學(xué)校逐年擴(kuò)大采礦、機(jī)電、地質(zhì)、通風(fēng)、安全等相關(guān)專業(yè)人才的招生培養(yǎng)規(guī)模，加快培養(yǎng)高危行業(yè)專業(yè)人才和生產(chǎn)一線急需技能型人才。發(fā)揮產(chǎn)業(yè)政策導(dǎo)向和市場機(jī)制作用，加大對高危行業(yè)企業(yè)重組力度。支持有效消除重大安全隱患的技術(shù)改造和搬遷項目，限制安全水平低、保障能力差的項目建設(shè)。

(三)加強社會輿論監(jiān)督。調(diào)動和發(fā)揮工會、共青團(tuán)、婦聯(lián)等組織的監(jiān)督作用，依法保障企業(yè)職工對安全生產(chǎn)的知情權(quán)、參與權(quán)與監(jiān)督權(quán)，維護(hù)職工安全健康合法權(quán)益。健全安全生產(chǎn)信息公開和發(fā)布制度，發(fā)揮新聞媒體安全生產(chǎn)宣傳監(jiān)督作用，加強安全生產(chǎn)重點工作的宣傳報道，對安全生產(chǎn)違法行為予以曝光。完善社會監(jiān)督機(jī)制，拓寬和暢通安全生產(chǎn)社會監(jiān)督渠道，廣泛接受社會監(jiān)督。完善群眾舉報受理及獎勵制度，加大對舉報事項的查處力度。

(四)加強規(guī)劃實施、評估和考核。各級政府要將規(guī)劃實施與經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展各項工作同步部署、同步推進(jìn)，統(tǒng)籌安全生產(chǎn)與經(jīng)濟(jì)和社會的協(xié)調(diào)發(fā)展，將安全生產(chǎn)目標(biāo)納入經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展綜合評價和績效考核體系。要對規(guī)劃確定的目標(biāo)、任務(wù)以及重點工程進(jìn)行細(xì)化分解，明確責(zé)任主體。要建立完善規(guī)劃實施情況監(jiān)測評估制度，加強跟蹤分析，及時編制規(guī)劃實施進(jìn)展情況分析評估報告。