三、加強多種形式消防隊伍建設與發展的幾個建議

（一）建章立制，強化保障，夯實多種形式消防隊伍建設基礎。一是要健全管理機制。各地消防部門要進一步完善多種形式消防隊建設管理、經費保障及隊員工資福利和進退出機制，確保其持續、健康、穩定發展。提請和推動地方政府分類制定出臺符合當地實際的多種形式消防隊伍建設標準和管理辦法，進一步明確建隊責任、建隊范圍、建隊標準、人員編制、經費保障、火災預防和執勤備戰等方面內容。二是要強化經費保障。積極爭取當地黨委政府和財政部門的支持，注重調動各方面積極因素，不斷拓寬經費籌措渠道，合理、合法地加大社會辦消防的力度，建立較為穩定的經費保障機制。積極貫徹落實財政部《地方消防經費管理辦法》，突出專職隊員職業危險性高和24小時執勤的職業特點，結合當地經濟發展水平，提請地方政府提高隊員收入水平和福利待遇，提高職業吸引力。三是要狠抓責任落實。提請各級黨委政府將多種形式消防隊伍納入各級黨委政府年度消防工作考核、安全生產、綜合治理年度目標考核，納入政府為民辦實事工程，不斷加大政府層面上的考核力度，形成自上而下的推動力，層層明確責任目標，使其真正成為公安消防隊伍的有效補充。

（二）統一管理，分級指導，提升多種形式消防隊伍建設正規化水平。由公安現役消防部隊和派出所分別負責政府專職消防隊和保安消防隊、村志愿消防隊的統一管理，積極探索多種形式消防隊伍管理新機制。一是規范管理考核。規范招錄培訓、訓練組織和考核工作，與公安現役隊同部署、同檢查、同考核，大隊每季度、每半年分別對政府專職隊、保安消防隊進行考核。二是強化績效考評。積極落實合同制消防員崗位管理和等級評定要求，修訂完善合同制消防員崗位等級考核管理制度，實行定崗、定編、定職責，做到賞罰分明，實現獎懲激勵績效化和問責管理常態化，提升考評結果運用能力，形成全員齊力推進隊伍正規化管理的良好機制。三是提升實戰水平。通過安排隊員輪流到現役隊進行輪崗學習，組織開展比武競賽，有針對性地開展由公安現役、專職、義務、志愿、合同制等消防隊伍參加的協同作戰訓練和演練，不斷提升多種形式消防隊伍實戰化水平。

（三）完善設施，同步推進，確保多種形式消防隊伍建設取得實效。各地要根據經濟發展實際需要，主動適應生產力布局調整，積極推動消防基礎設施與多種形式消防隊伍建設同步實施。一要不斷加快隊站建設進度。根據城市消防站建設標準，積極推動政府專職隊、保安消防隊、村志愿消防隊建設力度，努力形成“橫向到邊、縱向到底”覆蓋全市鄉鎮的消防力量體系。二要不斷加大消防裝備投入。針對各地支柱產業特點、重大危險源狀況以及城市建設發展需求，不斷優化車輛裝備配備結構，重點配好主戰車輛、特勤車輛和應對高層建筑、人員密集型場所、大跨度大空間廠房等災害事故處置的特殊裝備，統一為鄉鎮保安消防隊、村志愿消防隊配備應急救援消防車、消防摩托車和常規消防器材，努力實現消防裝備從數量規模型向質量效能型的根本轉變。三要全面改造消防道路水源。各地要結合“老小區綜合改造工程”，進一步改造和拓寬消防通道。成立專項工作小組，對全市鄉鎮、園區消火栓布建及河流取水碼頭進行全面排摸，明確消火栓增補及取水碼頭建設任務，落實責任，限定在規定期限內建成覆蓋全市的消防道路水源網絡，為多種形式消防隊伍建設提供全面的硬件設施保障。（李明）