（三）發(fā)展多種形式消防隊(duì)伍是促進(jìn)消防事業(yè)持續(xù)發(fā)展的必然選擇。消防事業(yè)事關(guān)社會(huì)和諧穩(wěn)定，在促進(jìn)社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和實(shí)現(xiàn)中華民族復(fù)興的任務(wù)中肩負(fù)神圣使命。而消防力量又是消防事業(yè)發(fā)展的根基，隊(duì)伍力量強(qiáng)弱、人員素質(zhì)高低直接影響到消防工作能否滿足人民群眾需求，影響到消防事業(yè)能否持續(xù)發(fā)展。所以，在現(xiàn)役警力日益緊張的形勢(shì)下，發(fā)展多種形式消防隊(duì)伍能夠?yàn)橄朗聵I(yè)持續(xù)發(fā)展提供源動(dòng)力，有助于提升全社會(huì)抗御火災(zāi)能力，對(duì)維護(hù)火災(zāi)形勢(shì)穩(wěn)定、保障人民生命財(cái)產(chǎn)安全，進(jìn)而促進(jìn)社會(huì)和諧穩(wěn)定發(fā)揮著不可替代的重要作用。

二、多種形式消防隊(duì)伍建設(shè)存在的問(wèn)題

實(shí)踐證明，發(fā)展多種形式消防隊(duì)伍，是彌補(bǔ)消防力量不足的有效途徑，是完善中國(guó)特色消防力量體系的創(chuàng)新舉措。但是，在多種形式消防隊(duì)伍建設(shè)發(fā)展過(guò)程中，也逐步暴露出一些問(wèn)題，主要表現(xiàn)為以下方面：

（一）經(jīng)費(fèi)保障難落實(shí)，規(guī)章機(jī)制不健全。雖然近年來(lái)各級(jí)政府、相關(guān)部門陸續(xù)出臺(tái)加強(qiáng)多種形式消防隊(duì)伍建設(shè)的文件和規(guī)定，但在涉及到用工制度、工資福利、醫(yī)療保險(xiǎn)、退役安置等事項(xiàng)尚未形成統(tǒng)一、完備的法規(guī)和政策體系，消防隊(duì)站建設(shè)、人員福利待遇在一些具體操作環(huán)節(jié)仍然缺乏有力的政策支撐。一些地區(qū)職業(yè)消防員工資僅略高于本地最低工資標(biāo)準(zhǔn)，與其承擔(dān)的高危險(xiǎn)滅火救援任務(wù)極不適應(yīng)，人員流失嚴(yán)重，影響隊(duì)伍穩(wěn)定；有的地方在表彰獎(jiǎng)勵(lì)、傷殘撫恤、黨團(tuán)關(guān)系等方面尚未健全機(jī)制，影響消防隊(duì)員的積極性；有的隊(duì)伍管理機(jī)制不　健全，人員、裝備、業(yè)務(wù)經(jīng)費(fèi)等保障不足，影響戰(zhàn)斗力生成。

（二）隊(duì)伍管理不規(guī)范，滅火救援能力弱。一是隊(duì)伍構(gòu)成復(fù)雜。就目前大隊(duì)招收的的職業(yè)消防員年齡和文化水平參差不齊，價(jià)值取向多元，奉獻(xiàn)精神薄弱，有的隊(duì)員吃苦耐勞性相對(duì)較差，混天度日，有的隊(duì)員把當(dāng)消防隊(duì)員作為臨時(shí)過(guò)渡，消極怠工，要想將這些人組建成一支合格的消防隊(duì)不是一件容易的事情。二是隊(duì)伍管理難度大。合同制消防隊(duì)員習(xí)慣了社會(huì)上的自由散漫，對(duì)軍事化管理不認(rèn)同，抵觸情緒較大。加之絕大多數(shù)在當(dāng)?shù)卣衅?，個(gè)別隊(duì)員已結(jié)婚生子，與駐地群眾接觸頻繁，受駐地及家庭影響大，不易管理。三是實(shí)戰(zhàn)能力低。地方招收人員對(duì)消防業(yè)務(wù)工作不甚了解，一些地方為了及時(shí)確保人員配齊到位，往往省略對(duì)招收人員的培訓(xùn)環(huán)節(jié)，直接造成隊(duì)員業(yè)務(wù)素質(zhì)偏低。最近，隨著政府專職隊(duì)單邊執(zhí)勤的深入推進(jìn)，專職隊(duì)業(yè)務(wù)訓(xùn)練是否能持續(xù)規(guī)范，中隊(duì)?wèi)?zhàn)斗力是否能滿足滅火救援需求又成為各地消防部門需要面對(duì)和解決的嚴(yán)峻挑戰(zhàn)。

（三）隊(duì)伍發(fā)展不平衡，基礎(chǔ)設(shè)施不完善。多種形式消防隊(duì)伍建設(shè)應(yīng)緊隨經(jīng)濟(jì)發(fā)展步伐，與城鄉(xiāng)公共消防基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)理應(yīng)同部署、同推進(jìn)。但目前各地消防隊(duì)站建設(shè)和消防基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)仍存欠賬。就海門市來(lái)說(shuō)，盡管我市已初步建成覆蓋全市的消防隊(duì)伍體系，但個(gè)別偏遠(yuǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)依然存在消防設(shè)施不完善、專業(yè)力量薄弱的現(xiàn)象，消防工作仍存在盲區(qū)。市政消火栓數(shù)量缺口大，主要河流干道消防取水平臺(tái)基本空白，部分專職隊(duì)車輛裝備跟不上火災(zāi)和應(yīng)急救援處置需求，派出所保安消防隊(duì)車輛裝備器材缺口大，普遍還存在執(zhí)勤訓(xùn)練器材、消防隊(duì)員個(gè)人防護(hù)裝備等配備不到位的問(wèn)題，嚴(yán)重影響了火災(zāi)撲救。