南寧市“十二五”消防事業(yè)發(fā)展規(guī)劃

　　“十二五”期間是我市現(xiàn)代化建設(shè)和全面建設(shè)小康社會(huì)的關(guān)鍵時(shí)期，也是加快建設(shè)區(qū)域性國(guó)際城市和廣西“首善之區(qū)”的重要戰(zhàn)略機(jī)遇期。加強(qiáng)消防建設(shè)、加快消防事業(yè)發(fā)展，是維護(hù)城鄉(xiāng)安全運(yùn)行、創(chuàng)造安全環(huán)境、構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的重要保障。為全面推進(jìn)構(gòu)筑社會(huì)消防安全“防火墻”工程，切實(shí)提高消防應(yīng)急救援能力和水平，全面提升全社會(huì)防控火災(zāi)能力，推進(jìn)“十二五”期間消防事業(yè)發(fā)展，指導(dǎo)2011—2015年我市消防工作全面發(fā)展，結(jié)合我市實(shí)際和社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展目標(biāo)要求，特制定本規(guī)劃。

　　一、“十一五”期間消防事業(yè)工作回顧

　　（一）“十一五”消防工作取得的主要成績(jī)

　　“十一五”期間，我市認(rèn)真貫徹執(zhí)行《中華人民共和國(guó)消防法》和國(guó)家的有關(guān)法律法規(guī)。認(rèn)真貫徹落實(shí)黨中央、國(guó)務(wù)院和自治區(qū)黨委、政府關(guān)于加強(qiáng)消防工作的一系列重要部署和重要指示，建立健全消防工作責(zé)任機(jī)制，持續(xù)深入開(kāi)展消防安全專項(xiàng)治理，大力提升社會(huì)整體防控火災(zāi)能力。五年來(lái)，城市消防基礎(chǔ)設(shè)施和消防裝備建設(shè)取得突破，消防隊(duì)伍執(zhí)法規(guī)范化工作取得新進(jìn)展，全市火災(zāi)形勢(shì)保持總體平穩(wěn)，為保障公共安全、維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定、不斷提高全民消防安全素質(zhì)、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)快速發(fā)展創(chuàng)造了良好的消防安全環(huán)境。

　　1.大力推進(jìn)社會(huì)化持續(xù)發(fā)展，消防安全責(zé)任制體系逐步完善。

　　（1）全市各級(jí)政府將消防工作納入本地區(qū)國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃，作為政府安全生產(chǎn)目標(biāo)責(zé)任制考核和領(lǐng)導(dǎo)干部績(jī)效考評(píng)的重要內(nèi)容。建立政府分管領(lǐng)導(dǎo)牽頭，發(fā)展和改革、工信、教育、公安、監(jiān)察、民政、財(cái)政、勞動(dòng)保障、建設(shè)、交通、農(nóng)業(yè)、商務(wù)、文化、衛(wèi)生、工商、質(zhì)監(jiān)、廣電、旅游、安監(jiān)、消防等部門領(lǐng)導(dǎo)參加的消防工作聯(lián)席會(huì)議制度；建立健全消防工作督查、考評(píng)、獎(jiǎng)懲機(jī)制；落實(shí)社會(huì)消防安全責(zé)任制，將消防工作納入日常管理。及時(shí)協(xié)調(diào)解決滅火搶險(xiǎn)救援、消防隊(duì)伍發(fā)展、消防經(jīng)費(fèi)投入、消防宣傳教育、重大火災(zāi)隱患整改及火災(zāi)事故查處等工作中存在的重大問(wèn)題。

　　（2）全市各級(jí)政府各有關(guān)職能部門各司其職，密切配合，依法履行消防安全職責(zé)，形成政府領(lǐng)導(dǎo)、各部門齊抓共管的社會(huì)消防工作機(jī)制。建立了火災(zāi)隱患舉報(bào)、公示、掛牌督辦等長(zhǎng)效管理措施，明晰了各部門的消防安全工作領(lǐng)導(dǎo)機(jī)制、安全職責(zé)和工作任務(wù)，制訂消防安全管理辦法，定期組織消防安全專項(xiàng)檢查，及時(shí)排查和整改火災(zāi)隱患。

　　（3）各機(jī)關(guān)、團(tuán)體和事業(yè)、企業(yè)單位認(rèn)真貫徹消防法律法規(guī)，樹(shù)立消防安全責(zé)任主體意識(shí)，認(rèn)真依法履行消防安全職責(zé)，逐級(jí)落實(shí)崗位消防安全責(zé)任制，明確崗位消防安全職責(zé)，確定各級(jí)各崗位的消防安全責(zé)任人。在保障消防資金投入、完善消防設(shè)施、組織開(kāi)展消防宣傳教育和培訓(xùn)上，形成自我管理、自我檢查、自我整改的良性工作機(jī)制。

　　2.加強(qiáng)公共消防設(shè)施建設(shè)，抵御火災(zāi)能力穩(wěn)步提高。“十一五”期間，全市不斷加大城鎮(zhèn)消防規(guī)劃和公共消防設(shè)施建設(shè)力度，全市6個(gè)縣的縣政府所在地的鎮(zhèn)和重點(diǎn)鎮(zhèn)、中心鎮(zhèn)全部完成了消防規(guī)劃的編制及審批；市區(qū)已設(shè)市政消火栓2299個(gè)，縣政府所在地的鎮(zhèn)已設(shè)588個(gè)，重點(diǎn)鎮(zhèn)、中心鎮(zhèn)已設(shè)62個(gè)，全市市政消火栓建設(shè)配備率80%；全市共投入資金17380.6萬(wàn)元，新建消防站15個(gè)，建筑面積達(dá)35869平方米，分別為馬山站、上林站、隆安站、華僑站、鳳嶺站、青秀站、柳沙站、良慶站、興寧站、城西站、經(jīng)開(kāi)站、黎塘站、六景站以及特勤站；全市共投入36800萬(wàn)元，新增消防車54輛、器材裝備25.8萬(wàn)件，11項(xiàng)消防員個(gè)人防護(hù)裝備達(dá)到國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)，有力提升了我市城市抗御火災(zāi)的整體能力。

　　3.加大火災(zāi)隱患整治力度，消防安全環(huán)境逐步好轉(zhuǎn)。全市各地持續(xù)開(kāi)展“大培訓(xùn)、大教育、大比武”活動(dòng)。開(kāi)展了對(duì)公眾聚集場(chǎng)所、違法投入使用的建筑、人員密集場(chǎng)所、易燃易爆場(chǎng)所、“三合一”場(chǎng)所的火災(zāi)隱患排查整治等消防安全專項(xiàng)治理。每年“兩會(huì)一節(jié)”等重要時(shí)段開(kāi)展了專項(xiàng)治理。“十一五”期間共組成各類消防監(jiān)督檢查組1100多個(gè)（次），檢查單位近2萬(wàn)家，督促社會(huì)各單位投入整改資金近7000余萬(wàn)元，整改火災(zāi)隱患2萬(wàn)余處，消除各級(jí)政府掛牌督辦的重大火災(zāi)隱患15個(gè)；依法取締消防違法場(chǎng)所112家，責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)100家。通過(guò)持續(xù)深入開(kāi)展消防安全專項(xiàng)治理，有效提高了全社會(huì)對(duì)公共消防安全的重視程度和參與熱情，并逐步形成了政府掛牌督辦、部門聯(lián)合執(zhí)法、監(jiān)察部門問(wèn)責(zé)、媒體公示曝光、火災(zāi)隱患舉報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)等火災(zāi)隱患整治長(zhǎng)效機(jī)制。

　　4.加強(qiáng)公安消防隊(duì)伍建設(shè)，部隊(duì)?wèi)?zhàn)斗力顯著提高。各級(jí)公安消防部隊(duì)全面落實(shí)“忠誠(chéng)可靠、服務(wù)人民、竭誠(chéng)奉獻(xiàn)”三句話總要求，堅(jiān)持“人民消防為人民”，切實(shí)加強(qiáng)部隊(duì)思想政治建設(shè)和管理教育。堅(jiān)持從嚴(yán)治警、從優(yōu)待警，堅(jiān)持立警為公、執(zhí)法為民，著力構(gòu)建具有公安消防部隊(duì)特色的教育、管理、監(jiān)督并重的懲治和預(yù)防腐敗體系，確保隊(duì)伍高度安全穩(wěn)定和集中統(tǒng)一。建立健全以業(yè)績(jī)、品德、知識(shí)、能力為導(dǎo)向的人才評(píng)價(jià)、選拔任用和競(jìng)爭(zhēng)激勵(lì)機(jī)制，激發(fā)干部隊(duì)伍建設(shè)的生機(jī)與活力。加強(qiáng)干部在職培訓(xùn)和繼續(xù)教育，進(jìn)一步改善干部隊(duì)伍知識(shí)結(jié)構(gòu)，提高干部隊(duì)伍整體素質(zhì)。全市公安消防部隊(duì)在現(xiàn)役基礎(chǔ)上征招200名合同制消防員，消防隊(duì)伍不斷壯大。同時(shí)，依托市公安消防支隊(duì)組建了市綜合應(yīng)急救援支隊(duì)，依托市公安指揮中心成立了市應(yīng)急救援指揮中心，各縣（區(qū)）也相應(yīng)成立了應(yīng)急救援大隊(duì)和指揮中心，出臺(tái)了《南寧市應(yīng)急救援實(shí)施辦法》，建立了部門協(xié)同工作機(jī)制，開(kāi)展了突發(fā)事件防范應(yīng)對(duì)演練，全面提升了我市應(yīng)對(duì)各類災(zāi)害和突發(fā)事件的救援能力。

　　“十一五”期間，全市公安消防部隊(duì)共接警、出動(dòng)1.1萬(wàn)次，救出人員7000余人，挽回?fù)p失近40億。圓滿完成了汶川地震救援、抗擊臺(tái)風(fēng)、抗洪搶險(xiǎn)等災(zāi)害救援任務(wù)。

　　5.消防宣傳教育培訓(xùn)力度不斷增強(qiáng)。出臺(tái)了《南寧市公安消防支隊(duì)便民利民十項(xiàng)措施》。全市各地大力推進(jìn)消防宣傳“進(jìn)社區(qū)、進(jìn)農(nóng)村、進(jìn)學(xué)校、進(jìn)企業(yè)、進(jìn)家庭”工作，消防宣傳教育逐步納入國(guó)民教育計(jì)劃，消防常識(shí)逐步進(jìn)入學(xué)校有關(guān)教育課程，消防法律法規(guī)和消防知識(shí)列入了普法、培訓(xùn)、科普工作的內(nèi)容，消防宣傳教育工作呈現(xiàn)良好的發(fā)展勢(shì)頭。

　　“十一五”期間，全市各地在廣播、電視、報(bào)刊、網(wǎng)絡(luò)等各種媒體上創(chuàng)立了5個(gè)的宣傳陣地；舉辦各類消防培訓(xùn)班280多期，近4萬(wàn)人次接受了消防專門培訓(xùn)；全市23個(gè)消防站實(shí)現(xiàn)定期對(duì)外開(kāi)放，19萬(wàn)余人次接受了消防教育。