三、香港經(jīng)驗(yàn)對提升廣東省預(yù)警信息發(fā)布的啟示
考察學(xué)習(xí)香港氣象災(zāi)害預(yù)警信息發(fā)布體系的過程就是通過比較尋找差距、提升水平的過程。香港的相關(guān)經(jīng)驗(yàn)對進(jìn)一步提升廣東省突發(fā)事件預(yù)警信息發(fā)布水平具有重要啟示作用。
(一)提高預(yù)測預(yù)警及時性。配備先進(jìn)的監(jiān)測設(shè)備是提高突發(fā)事件監(jiān)測預(yù)警水平的關(guān)鍵。要充分借鑒香港做法，加大應(yīng)急管理科技投入，提升科技應(yīng)急水平。加強(qiáng)專業(yè)隊(duì)伍建設(shè)，提高應(yīng)急管理隊(duì)伍綜合素質(zhì)特別是預(yù)警預(yù)報(bào)業(yè)務(wù)人員業(yè)務(wù)索質(zhì)，多管齊下，提高預(yù)測預(yù)警的及時性和準(zhǔn)確率。
(二)提升公眾防災(zāi)減災(zāi)意識。公眾的防災(zāi)減災(zāi)意識是提升預(yù)警信息發(fā)布效用性的關(guān)鍵。要加大應(yīng)急管理宣教培訓(xùn)力度，創(chuàng)新形式和方法，有效推動應(yīng)急避險(xiǎn)知識“進(jìn)機(jī)關(guān)、進(jìn)社區(qū)、進(jìn)農(nóng)村、進(jìn)企業(yè)、進(jìn)學(xué)校、進(jìn)家庭”，實(shí)現(xiàn)“廣播有聲音、電視有畫面、報(bào)紙有文字、網(wǎng)絡(luò)有信息、基地有體驗(yàn)”，提升公眾危機(jī)意識和應(yīng)急避險(xiǎn)能力。
(三)建立扁平高效的預(yù)警發(fā)布機(jī)制。學(xué)習(xí)香港的做法，爭取氣象災(zāi)害預(yù)警信息要由省級氣象部門直接審定發(fā)布，減少中間審批環(huán)節(jié);其他類別的預(yù)警信息發(fā)布要逐步實(shí)現(xiàn)“扁平化”審批流程，提高預(yù)警信息發(fā)布的時效性。
(四)探索建立“5+3”預(yù)警發(fā)布模式。探索建立突發(fā)事件預(yù)警信息發(fā)布“5+3”模式，即在硬件建設(shè)上做好5個方面工作：一是爭取國家新聞出版廣電總局支持，力爭應(yīng)急氣象頻道成為獨(dú)立、專門頻道;二是全力推進(jìn)，盡快建設(shè)覆蓋行政村和自然村的農(nóng)村應(yīng)急廣播系統(tǒng);三是積極整合通信運(yùn)營商現(xiàn)有資源，開辟預(yù)警信息發(fā)布“綠色通道”;四是依托省廣播電視網(wǎng)，在公共場所設(shè)置氣象電子顯示屏;五是借鑒日本經(jīng)驗(yàn)，推進(jìn)開通保平安應(yīng)急電話。在軟件建設(shè)上做好3個方面工作：一是提高突發(fā)事件預(yù)警信息發(fā)布團(tuán)隊(duì)素質(zhì)，減少審批環(huán)節(jié)，力爭實(shí)現(xiàn)審批扁平化;二是探索建設(shè)基層信息服務(wù)站，力爭實(shí)現(xiàn)災(zāi)害信息員、氣象信息員和海洋信息員等“多員合一”，做到“一專多能”;三是探索建立突發(fā)事件預(yù)警信息發(fā)布中心，實(shí)現(xiàn)預(yù)警信息發(fā)布統(tǒng)一協(xié)調(diào)、運(yùn)作高效。
(五)完善配套的政策法規(guī)。學(xué)習(xí)香港做法，由省教育廳、省人力資源社會保障廳、省氣象局等有關(guān)單位起草相關(guān)政策法規(guī)，完善響應(yīng)機(jī)制，確保預(yù)警信息發(fā)布后，各單位、社會團(tuán)體及公眾自覺響應(yīng)。
突發(fā)事件預(yù)警信息發(fā)布是科學(xué)預(yù)防和有效應(yīng)對突發(fā)事件的關(guān)鍵環(huán)節(jié)之一，是最大限度保護(hù)公眾生命財(cái)產(chǎn)安全的重要保障。提速、擴(kuò)面是預(yù)警信息發(fā)布工作的永恒主題。只有通過健全“監(jiān)測到位、預(yù)報(bào)準(zhǔn)確、預(yù)警及時、覆蓋全省”的預(yù)警信息發(fā)布體系，才能早日實(shí)現(xiàn)“標(biāo)準(zhǔn)高、覆蓋廣、技術(shù)強(qiáng)、網(wǎng)絡(luò)全、反應(yīng)快、效能好”的預(yù)警信息發(fā)布總體目標(biāo)。
作者簡介
紀(jì)家琪，廣東省人民政府應(yīng)急管理辦公室主任。
本文轉(zhuǎn)載自《中國應(yīng)急管理》
