(三)政府部門聯(lián)動(dòng)機(jī)制。根據(jù)保安局《天災(zāi)應(yīng)變計(jì)劃》的規(guī)定，政府各部門均有指定的具體任務(wù)和責(zé)任人。渠務(wù)署疏通及修理淤塞或損壞的污水渠及雨水渠;運(yùn)輸署收集交通及道路資訊，做出協(xié)調(diào)并通知媒體;民政事務(wù)總署開放臨時(shí)避護(hù)中心;教育局決定并宣布惡劣天氣下幼兒園、學(xué)校及特殊學(xué)校的安排;政府勞工處通過立法、教育和推廣等相關(guān)工作確保在職人士的安全與健康得到保障。與此同時(shí)，明確了部分非政府機(jī)構(gòu)責(zé)任，如要求運(yùn)輸企業(yè)及電力行業(yè)企業(yè)及時(shí)通報(bào)運(yùn)營情況等。負(fù)責(zé)天氣警告的各部門傳遞路徑非常清晰，任務(wù)分明，有力保障信息及時(shí)有效傳遞給社會(huì)和公眾，保障城市有序運(yùn)行管理。緊急監(jiān)援中心啟動(dòng)后，各部門要視情況所需向其報(bào)告，配合并圍繞該中心開展工作。各部門在向緊急監(jiān)援中心提交報(bào)告時(shí)，要特別評(píng)估事件或緊急行動(dòng)可能造成的影響。

各部門依法制訂內(nèi)部應(yīng)急措施，通常將具體行動(dòng)直接與天氣警告信號(hào)相對(duì)應(yīng)，一旦天文臺(tái)發(fā)出某類天氣警告信號(hào)，當(dāng)即采取相應(yīng)的應(yīng)對(duì)行動(dòng)，并隨天氣警告級(jí)別的變更對(duì)行動(dòng)級(jí)別進(jìn)行變更。例如，教育局頒布《熱帶氣旋及持續(xù)大雨幼兒園及日校適用的安排》(教育局通告第3/2007號(hào))和《熱帶氣旋及持續(xù)大雨夜校適用的安排》(教育局通告第4/2007號(hào))兩個(gè)通告，旨在通知各學(xué)校在惡劣天氣情況下應(yīng)采取的各項(xiàng)措施;政府勞工處發(fā)布《臺(tái)風(fēng)或暴雨警告下的工作守則》，明確規(guī)定“只要求絕對(duì)必要人員在8號(hào)或以上臺(tái)風(fēng)警告或黑色暴雨警告生效期間，回到工作崗位上班”，并提供了勞動(dòng)合同樣本，為雙方具體執(zhí)行提供指引。臺(tái)風(fēng)“韋森特”襲港時(shí)，7月23日下午8號(hào)風(fēng)球生效，民政事務(wù)總署即在各區(qū)開放24個(gè)臨時(shí)庇護(hù)站，有268人入住。

(四)新聞媒體互動(dòng)機(jī)制。保安局《天災(zāi)應(yīng)變計(jì)劃》要求，香港所有的電臺(tái)和電視臺(tái)(屬非政府機(jī)構(gòu))有責(zé)任按照天文臺(tái)或者政府新聞處的建議，向聽眾、觀眾、用戶和市民傳遞或廣播有關(guān)天氣情況和預(yù)防措施等消息，并要把最新的天氣資訊擺放在顯眼位置。如任何一類天氣警告信號(hào)生效時(shí)，電視臺(tái)要在電視熒屏左上角或右上角顯示警告信號(hào)標(biāo)記;8號(hào)以上熱帶氣旋警告信號(hào)生效后，要每15分鐘廣播一次，適當(dāng)?shù)姆里L(fēng)措施連同警告一起廣播。政府新聞處負(fù)責(zé)對(duì)各相關(guān)政府部門已采取的措施和將要采取的措施進(jìn)行匯總，定時(shí)向媒體和公眾發(fā)布最新信息。天文臺(tái)掛出8號(hào)風(fēng)球信號(hào)后，所有警告信號(hào)都會(huì)在電視、廣播、學(xué)校以及公共區(qū)域的醒目位置發(fā)布，預(yù)警信息傳遍整個(gè)香港，全港隨即避風(fēng)。

(五)公眾自覺響應(yīng)機(jī)制。香港法例及行政指引中的相關(guān)規(guī)定明確具體、方便操作，確保政府部門與公眾形成高度共識(shí)，能夠按既定相關(guān)預(yù)案無縫合作。香港沒有在天氣警告信號(hào)發(fā)布規(guī)定或其他任何規(guī)章中規(guī)定8號(hào)以上熱帶氣旋警告信號(hào)必須停工，而是通過法律來確定危險(xiǎn)天氣下雇傭雙方的責(zé)任、風(fēng)險(xiǎn)、利益等，最終結(jié)果是絕大多數(shù)雇傭雙方在勞動(dòng)合同中簽訂8號(hào)以上熱帶氣旋警告信號(hào)、黑色暴雨警告信號(hào)時(shí)停工的條款。在法律框架劃定的規(guī)則下，臺(tái)風(fēng)、暴雨等惡劣天氣期間，雇主可以選擇不停工，但需要承擔(dān)員工在惡劣天氣間遭遇意外帶來的巨大法律責(zé)任與經(jīng)濟(jì)風(fēng)險(xiǎn);若選擇停工，雇主可以安心，雇員也可以“享受天氣假”而不影響福利，因此，在惡劣天氣期間，停工是多數(shù)雇主與雇員的最佳選擇。“8號(hào)熱帶氣旋警告信號(hào)生效后，除必要的工作人員之外，市民不用上班;學(xué)校停課”已成為香港社會(huì)的共識(shí)。

“足不出戶”是香港市民面臨8號(hào)風(fēng)球時(shí)最重要的防護(hù)措施。人民日?qǐng)?bào)曾經(jīng)形象地報(bào)道8號(hào)風(fēng)球下香港市民自覺應(yīng)對(duì)臺(tái)風(fēng)“韋森特”的情況：“7月23日晚，香港銅鑼灣。原本熙熙攘攘的大街空無一人，昔日燈火輝煌的百貨公司早早熄燈打烊，每天叮叮作響、慢悠悠穿行的有軌電車，也已經(jīng)停駛。熱熱鬧鬧的香港，完全換了另一副面孔。這一切，都是因?yàn)?7時(shí)40分香港天文臺(tái)發(fā)出的8號(hào)東北暴風(fēng)信號(hào)。”

二、廣東省預(yù)警信息發(fā)布體系現(xiàn)狀及存在的問題

(一)廣東省突發(fā)事件預(yù)警信息發(fā)布體系的現(xiàn)狀。廣東省委、省政府一直高度重視突發(fā)事件預(yù)警信息發(fā)布工作，提速、擴(kuò)面成效顯著，在防災(zāi)減災(zāi)工作中發(fā)揮了重要作用。2007年9月，廣東省依托省氣象局業(yè)務(wù)系統(tǒng)和氣象預(yù)報(bào)信息發(fā)布系統(tǒng)，在全國率先建設(shè)省突發(fā)事件預(yù)警信息發(fā)布平臺(tái)(一期工程);2007年12月，廣東省在全國率先開通省政府應(yīng)急辦網(wǎng)站發(fā)布預(yù)警信息;2010年，廣東省建立起一支總?cè)藬?shù)約2.8萬人的“一崗多能”信息員隊(duì)伍，通過走街串巷、進(jìn)村入戶傳遞預(yù)警信息，填補(bǔ)現(xiàn)代科技手段無法解決的“盲區(qū)”;2011年7月，在全國率先開通廣東省應(yīng)急氣象頻道發(fā)布預(yù)管信息;2011年9月，依托新浪、搜狐、騰訊等網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)，在全國率先開通官方應(yīng)急管理微博發(fā)布預(yù)警信息。當(dāng)前，正在推動(dòng)建設(shè)覆蓋廣東省行政村和自然村的農(nóng)村應(yīng)急廣播系統(tǒng)。