三是消防指揮體系需進一步深度運用。盡管消防指揮中心機構、人員、系統和裝備等硬件設施建設已基本到位,但在專業高效、精簡實用的“扁平化”指揮體系建設,指揮中心各項系統和裝備的功能應用和管理維護,門類齊全、科學合理、操作性和實戰性強的滅火救援預案的制訂、完善和演練,以及滅火救援行動聯動部門之間的合作、聯動機制建設等軟件設施建設還不夠完善,亟需重視研究并加以解決。
三、有效提升滅火救援核心戰斗力的思路和設想
要有效提升消防部隊滅火救援核心戰斗力,筆者認為,就是要立足“滅大火、抗大險、救大災”,準確把握現代災害事故的規律特點,緊盯“隊伍專業化、裝備科技化、指揮扁平化”的目標要求,不斷創新執勤訓練、組織指揮體系,完善消防裝備和隊伍建設。
(一)積極構建專業化的消防網絡。要認真分析研判、科學評估城市消防安全形勢,立足實現,著眼長遠,進一步優化消防隊站布局,完善多種形式消防隊伍建設,施行全域戰勤保障,構建專業化、立體化和全方位的消防網絡體系。一是要著力優化消防隊站布局。根據國家和省政府有關法律和文件要求,嚴格實施《江陰市消防總體規劃(2010至2020年)》,參照《城市消防站建設標準》中二級消防站建設標準,提請政府在2012年建成顧山、祝塘、云亭3個政府專職消防隊,2013年底前建成月城、南閘、新城東3個政府專職消防隊,構建起覆蓋全市城鄉的消防隊站網絡。二是要著力完善多種形式消防隊伍。重點要研究建立政府專職消防隊伍穩定、靈活的投入和保障機制,探索推行職業化消防隊伍建設,定期研究解決合同制消防員經濟、政治待遇和后顧之憂,促進政府專職消防隊長期穩定發展。試點推廣專職消防隊伍精細化管理和正規化建設,圍繞增強生命力、提高戰斗力,拓展社會功能,實現“一專多能、一隊多用”。同時,要大力發展企業專職消防隊和派出所消防聯防隊,鼓勵發展村(社區)和企業義務、志愿消防隊伍。三是要著力加強專業人才隊伍建設。要針對火災撲救和應急救援工作的日常復雜性和專業性,特別是消防裝備的科技含量越來越高等情況,通過委托培養、自主培訓和跟班學等形式,將技術培訓與崗位練兵有機地結合起來,在各中隊選拔培養一批滿足日常執勤訓練、裝備管理和滅火救援實戰需要的裝備技師、“活地圖”和戰訓、管理等專業人才,建立專業人才保障獎勵機制,確保人才隊伍的長期穩定。四是要著力施行全天候全地域的戰勤保障。要立足滅火救援實戰需要,在全市逐步建立1至2個消防戰勤保障基地,配備戰勤保障車,加強相應的油料戰備物資儲備。逐步建立社會保障基地,與石油公司、滅火劑生產廠家、汽車服務中心等社會單位簽訂保障協議,提供24小時專業保障服務。完善與市應急辦、公安、安監、環保、交通、衛生等部門的協作聯動機制,建立化工、火調、滅火救援等專業人才庫,與專業機構簽訂進口消防車輛和消防泵維修協議,確保各類災害事故戰勤保障的及時高效。
(二)積極創新現代化的訓練體系。要著眼“最復雜、最危險、最困難”滅火救援任務需要,堅持“從實戰出發”的方針,深化訓練改革,創新訓練模式,構建訓戰一致的訓練體系。一是要創新攻堅訓練模式。根據滅火救援實戰需要,在基層中隊組建滅火救援攻堅組(班),大膽改革訓練模式,開展有針對性的攻堅克難訓練,在將訓練模式推廣到全員。依托社會資源為每個中隊培養體能訓練員,科學編制體能訓練操,因人施教、科學施訓,提高訓練效益,減少訓練傷害。建設心理訓練設施,編制心理訓練操法,開展心理訓練,提高官兵心理承受能力。強化裝備訓練操法的全員訓練,推廣裝備“語導式”訓練、實地測試和每日操作使用輪講制度,使全體官兵對裝備器材達到“五知一能”。二是要加強典型事故戰法研究。要針對沿江化工倉儲、高層建筑、大跨度廠房和地下工程火災、爆炸和坍塌等災害事故處置難度大的實際,大隊以災害類型和區域作戰、中隊以重點單位為重點,每季度組織對一類典型災害事故進行專題研究,組織開展實地調研評估,開展專題戰例研討,制定完善每個大類災害處置預案,編制各個小類事故處置規程,明確力量編成、組織指揮、作戰行動、安全防護和勤務保障等內容,并開展專項訓練和考評,提高典型災害事故處置能力。三是要規范轄區情況熟悉。深入推進“防消結合”試點工作,研究制定轄區熟悉規定,明確熟悉的程序、方法,細化各崗位人員熟悉內容和標準,以熟悉建筑固定消防設施和道路水源為重點,將測試水泵接合器、消火栓等固定設施、操作主戰車輛與實地熟悉緊密結合,采取屬地熟悉和交叉熟悉相結合的方式,逐家單位制定情況熟悉卡片,并嚴格加以組織督促和檢查考評,在基層中隊培養一批“道路通”、“水源通”和“單位通”。四是要狠抓模擬實戰演練。立足“練為戰”的思想,實現從“操場訓練”向“實地訓練”的轉變,強化高層、地下建筑、石油化工企業和大跨度廠房企業火災和道路交通、建筑坍塌等事故實地演練,開展高溫、有毒、缺氧、濃煙等復雜危險情況下的實戰演練。大隊每周針對轄區典型災害、中隊每周針對重點單位,通過隨機拉動、計劃指揮、臨機設情的方式,逐級開展實戰演練。加大夜間、火災多發時段演練頻次,采取實地點火、釋放煙霧、設置障礙等方式模擬實戰場景,提高演練真實效果。積極開展多警種、多部門參與的實戰演練,提高參戰部門的快速反應、臨場處置和協調配合能力。
