一、建立區域滅火救援聯勤機制的必要性

（一）滅火救援工作沒有地域性。2009年新頒布的《公安消防部隊執勤戰斗條令》第三條規定“公安消防部隊必須隨時做好戰斗準備，接到報警或者命令立即出動，迅速、安全地趕赴現場，實施滅火與應急救援”。從這一條中我們可以看出，公安消防部隊的出警是沒有地域性，沒有規定報警必須是屬地才可以出警。但是我們在出警過程中一旦涉及到相鄰地域時，便要逐級請示，丟失了最佳的滅火救援時間。假如涉及的相鄰省（市）的區（縣）的鎮（鄉）地域時，請示會更繁瑣，并不利于我們的滅火救援工作。

（二）滅火救援轄區的地域面積不同。就筆者所在的沛縣來說，位于徐州西北部，與山東省微山縣毗連，西北與山東省魚臺縣接壤，西鄰豐縣，南界徐州市銅山區，全境南北長約60公里，東西寬約30公里，總面積1576平方公里。最遠的龍固鎮距離沛縣城區40公里，1個多小時才能到達，滅火救援難度非常的大。假如，要是在位于沛縣和豐縣交界處發生火災救援事故，屬于沛縣轄區，雖然距離豐縣近，但根據屬地救援原則由沛縣到場處置，那么就可能會延誤戰機，造成嚴重的財產損失和人員傷亡。

（三）各類火災事故呈上升趨勢。隨著社會經濟的快速發展，縣（市）城市化進程不斷加快，各類高層、化工、交通等致災因素不斷增多，火災事故的發生頻率越來越高，造成的經濟損失和社會影響越來越大。特別是近幾年來突發性的建筑坍塌、化工爆炸、交通事故等災害事故的處置，而這些事故的發生不能按照地域劃分，而且突發性、不確定性非常大。那么在實際滅火救援過程中就需要遵循就近原則，防止造成更大的損失。

（四）通信的高度發達已經沒有了地域劃分。就筆者所在的沛縣來說，每年的報警電話已經有90%在使用手機，今后通過手機報警要遠超固定電話報警。由于手機信號發射強度不一樣，并不能按照行政區域定位手機信號。以沛縣為例，靠近山東的一些地方，很容易接受到山東省的移動信號，而他們利用手機撥打報警電話容易傳到山東的公安消防隊，如果對那里的地域不了解，且不能準確判斷出屬于哪個行政區域，就會引發處警滯后等問題。