青少年是突發(fā)事件中的弱勢(shì)群體，而學(xué)校是教育與培養(yǎng)青少年的主戰(zhàn)場(chǎng)，應(yīng)當(dāng)承擔(dān)起培養(yǎng)未成年人自我保護(hù)能力的主要責(zé)任。雖然現(xiàn)在很多學(xué)校都開(kāi)設(shè)了與應(yīng)急相關(guān)的安全教育、衛(wèi)生教育、勞動(dòng)教育等課程，但是總體來(lái)看，學(xué)校應(yīng)急教育普遍存在領(lǐng)導(dǎo)不重視，專職教師稀缺，缺少應(yīng)急管理科普宣教教材與課時(shí)，教學(xué)方法落后等問(wèn)題。教育部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)規(guī)劃，給學(xué)校配備專門的師資、教材與設(shè)備等，保障足夠的應(yīng)急課程學(xué)時(shí)，每學(xué)期開(kāi)展有關(guān)預(yù)防與應(yīng)對(duì)突發(fā)事件的培訓(xùn)課程，傳授學(xué)生包扎傷口、人工呼吸、心肺復(fù)蘇、消防滅火、地震逃生等基本知識(shí)與技能。

3.組織社區(qū)居民開(kāi)展應(yīng)急培訓(xùn)

依托街道居委會(huì)和村委會(huì)等基層組織，建立鄰里守望、互相幫助的居民自救互救組織，吸納社區(qū)居民參加。政府負(fù)責(zé)提供相應(yīng)的財(cái)政資助，選拔與任命專業(yè)教師授課。社區(qū)居民自救互救組織在平時(shí)利用周末或者晚上業(yè)余時(shí)間，集中培訓(xùn)應(yīng)急知識(shí)與技能，培訓(xùn)結(jié)束時(shí)通過(guò)考核者才能結(jié)業(yè)。當(dāng)遇到突發(fā)事件時(shí)，可以緊急召集這些培訓(xùn)合格的居民，協(xié)助消防隊(duì)、醫(yī)院、地震搜救隊(duì)等專業(yè)救援隊(duì)伍參與現(xiàn)場(chǎng)救援。

4.加強(qiáng)應(yīng)急志愿者組織建設(shè)

依托消防隊(duì)、紅十字會(huì)、地震救援隊(duì)、青少年培訓(xùn)基地等實(shí)體機(jī)構(gòu)，建立各類應(yīng)急志愿者組織。應(yīng)急管理部門負(fù)責(zé)指導(dǎo)與規(guī)范應(yīng)急志愿者隊(duì)伍的招募、管理、培訓(xùn)、考核與救援等工作，在突發(fā)事件發(fā)生時(shí)統(tǒng)一調(diào)度應(yīng)急志愿者組織參加應(yīng)急救援與處置。應(yīng)急志愿者組織根據(jù)依托機(jī)構(gòu)的職能與特色，開(kāi)展不同類別與性質(zhì)的應(yīng)急志愿者培訓(xùn)。政府財(cái)政、紅十字會(huì)等部門負(fù)責(zé)保障應(yīng)急志愿者培訓(xùn)活動(dòng)經(jīng)費(fèi)。按照分級(jí)分類的原則，應(yīng)急志愿者要參加規(guī)定學(xué)時(shí)的培訓(xùn)與演練，培訓(xùn)結(jié)束并考核合格才能正式成為應(yīng)急志愿者。

5.建立公眾應(yīng)急培訓(xùn)網(wǎng)絡(luò)授課體系

互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)給現(xiàn)代教學(xué)創(chuàng)造了很多便利條件。通過(guò)網(wǎng)絡(luò)課堂開(kāi)展應(yīng)急培訓(xùn)具有特殊的優(yōu)勢(shì)，例如成本低廉，互動(dòng)性強(qiáng)，頂尖教師授課，不受教學(xué)場(chǎng)所與時(shí)間限制等。政府應(yīng)急主管部門應(yīng)當(dāng)充分利用網(wǎng)絡(luò)應(yīng)急培訓(xùn)的教學(xué)優(yōu)勢(shì)，加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)應(yīng)急培訓(xùn)規(guī)劃，保障財(cái)政經(jīng)費(fèi)投入，依托應(yīng)急管理培訓(xùn)機(jī)構(gòu)、應(yīng)急救援培訓(xùn)基地和大專院校等，建立公眾應(yīng)急培訓(xùn)網(wǎng)絡(luò)授課體系。政府有關(guān)機(jī)構(gòu)要組織一批理論與實(shí)踐相結(jié)合的教研隊(duì)伍，專門針對(duì)不同的人群開(kāi)發(fā)各種應(yīng)急培訓(xùn)課程，免費(fèi)向公眾開(kāi)放高質(zhì)量的應(yīng)急培訓(xùn)網(wǎng)絡(luò)課程。公眾應(yīng)急培訓(xùn)網(wǎng)絡(luò)課堂教學(xué)要與線下演練相結(jié)合，提高教學(xué)的互動(dòng)性與逼真性，讓公眾真正掌握必要的應(yīng)急知識(shí)與技能，避免網(wǎng)絡(luò)應(yīng)急培訓(xùn)成為華而不實(shí)的“空中樓閣”。

作者簡(jiǎn)介

董澤宇，博士，國(guó)家行政學(xué)院應(yīng)急管理培訓(xùn)中心講師。