一、生化恐怖襲擊的概念和特點

生化恐怖襲擊事件是恐怖主義分子基于某種政治目的，以生物性及化學性等物質(zhì)，通過一定的方式對人群進行攻擊，導致人的失能和死亡，以達到引起人心恐慌、社會動亂之目的而進行的罪惡活動。美國相關(guān)研究機構(gòu)發(fā)布的報告指出，未來5年針對美國的各類恐怖襲擊中，核生化襲擊對美國構(gòu)成的威脅將會最大，核生化恐怖襲擊將成為世界恐怖主義發(fā)展的新趨勢。在現(xiàn)實世界中也已經(jīng)發(fā)生了多起生化恐怖襲擊事件，例如1995年日本地鐵沙林毒氣事件和2001年美國炭疽菌事件等，均造成了極其嚴重的后果。

生化恐怖事件與爆炸、縱火、暴亂等突發(fā)事件相比，具有很強的特殊性。

1.情景復雜。爆炸等事件發(fā)生后，其受災程度和影響范圍較容易確定。生化恐怖襲擊則不同，由于襲擊事件發(fā)生的隱蔽性、后果顯現(xiàn)的滯后性和影響范圍的擴散性等特點，使得我們在第一時間確定生化制劑類型和影響范圍等非常困難。這直接影響了應急響應的效果。

2.應對復雜。爆炸等事件發(fā)生時，受災群眾會根據(jù)自身受傷的情況，較理性地尋求幫助。生化恐怖襲擊事件發(fā)生時，人的反應不同。由于對事件的不了解和恐慌心理，更多的人會涌向醫(yī)院。而生化制劑致命性強的特點對應急救援也提出了更迫切的要求。對受害者處置時間要快，急救藥品和疫苗的分發(fā)量大且速度快。

3.應對具有獨特的處置特點。與其他事件相比，襲擊類型的確定——毒物識別非常困難而又急迫。目前很多國家通行的是通過硬件設備進行識別和檢測。硬件設備不但價格非常昂貴，而且響應時間最快要在3個小時以上。而這3個小時，可能就會因為貽誤治療時間而發(fā)生人員傷亡。這對毒物識別技術(shù)提出了更高的要求。通過專家系統(tǒng)或者知識庫系統(tǒng)等軟方法加快毒物識別速度是一個新的方向。東京沙林毒氣事件中，毒物識別就不是依靠消防局的設備檢測，而是依靠信息情報作出了正確判斷。
 

二、國際上非常重視生化恐怖襲擊的應急準備

在國外，各國政府對生化恐怖事件給予了高度的重視并投入了大量的研究經(jīng)費。

美國在國土安全戰(zhàn)略報告中針對生化恐怖事件制訂了比較詳盡的方針和措施。國防部等4個部門在有關(guān)生化恐怖應對方面，2007年投入了56億美元，在投入最高自2005年達到95億美元，其中美國國防部經(jīng)費中每年的研究經(jīng)費約為6億美元。美國總統(tǒng)2009年的預算草案中，關(guān)于生化品和放射性物質(zhì)(chemicaI，Biological，Radiological，andNuclear，CRBN)的總預算達到112億美元。在美國科學技術(shù)政策辦公室公布的2009年科技研發(fā)預算中，有20億美元投入到了應對生化品和放射性物質(zhì)威脅中。

美國自然科學基金會(NSF)2007年投入反恐研究經(jīng)費為3.89億美元，2008年為3.68億美元，2009年預算則為3.79億美元。其中，專項應對生物恐怖事件的研究經(jīng)費，2009年雖比前幾年有較大幅度減少，但也達到l500萬美元。

英國提出由內(nèi)政部領(lǐng)導生化恐怖事件的應急處置工作，建立了協(xié)調(diào)機制、流程和確定了具體的負責部門。2003年，英國用于生物反恐相關(guān)對策的費用達到26億英鎊。