一、生化恐怖襲擊的概念和特點(diǎn)
生化恐怖襲擊事件是恐怖主義分子基于某種政治目的，以生物性及化學(xué)性等物質(zhì)，通過(guò)一定的方式對(duì)人群進(jìn)行攻擊，導(dǎo)致人的失能和死亡，以達(dá)到引起人心恐慌、社會(huì)動(dòng)亂之目的而進(jìn)行的罪惡活動(dòng)。美國(guó)相關(guān)研究機(jī)構(gòu)發(fā)布的報(bào)告指出，未來(lái)5年針對(duì)美國(guó)的各類(lèi)恐怖襲擊中，核生化襲擊對(duì)美國(guó)構(gòu)成的威脅將會(huì)最大，核生化恐怖襲擊將成為世界恐怖主義發(fā)展的新趨勢(shì)。在現(xiàn)實(shí)世界中也已經(jīng)發(fā)生了多起生化恐怖襲擊事件，例如1995年日本地鐵沙林毒氣事件和2001年美國(guó)炭疽菌事件等，均造成了極其嚴(yán)重的后果。
生化恐怖事件與爆炸、縱火、暴亂等突發(fā)事件相比，具有很強(qiáng)的特殊性。
1.情景復(fù)雜。爆炸等事件發(fā)生后，其受災(zāi)程度和影響范圍較容易確定。生化恐怖襲擊則不同，由于襲擊事件發(fā)生的隱蔽性、后果顯現(xiàn)的滯后性和影響范圍的擴(kuò)散性等特點(diǎn)，使得我們?cè)诘谝粫r(shí)間確定生化制劑類(lèi)型和影響范圍等非常困難。這直接影響了應(yīng)急響應(yīng)的效果。
2.應(yīng)對(duì)復(fù)雜。爆炸等事件發(fā)生時(shí)，受災(zāi)群眾會(huì)根據(jù)自身受傷的情況，較理性地尋求幫助。生化恐怖襲擊事件發(fā)生時(shí)，人的反應(yīng)不同。由于對(duì)事件的不了解和恐慌心理，更多的人會(huì)涌向醫(yī)院。而生化制劑致命性強(qiáng)的特點(diǎn)對(duì)應(yīng)急救援也提出了更迫切的要求。對(duì)受害者處置時(shí)間要快，急救藥品和疫苗的分發(fā)量大且速度快。
3.應(yīng)對(duì)具有獨(dú)特的處置特點(diǎn)。與其他事件相比，襲擊類(lèi)型的確定——毒物識(shí)別非常困難而又急迫。目前很多國(guó)家通行的是通過(guò)硬件設(shè)備進(jìn)行識(shí)別和檢測(cè)。硬件設(shè)備不但價(jià)格非常昂貴，而且響應(yīng)時(shí)間最快要在3個(gè)小時(shí)以上。而這3個(gè)小時(shí)，可能就會(huì)因?yàn)橘O誤治療時(shí)間而發(fā)生人員傷亡。這對(duì)毒物識(shí)別技術(shù)提出了更高的要求。通過(guò)專(zhuān)家系統(tǒng)或者知識(shí)庫(kù)系統(tǒng)等軟方法加快毒物識(shí)別速度是一個(gè)新的方向。東京沙林毒氣事件中，毒物識(shí)別就不是依靠消防局的設(shè)備檢測(cè)，而是依靠信息情報(bào)作出了正確判斷。
二、國(guó)際上非常重視生化恐怖襲擊的應(yīng)急準(zhǔn)備
在國(guó)外，各國(guó)政府對(duì)生化恐怖事件給予了高度的重視并投入了大量的研究經(jīng)費(fèi)。
美國(guó)在國(guó)土安全戰(zhàn)略報(bào)告中針對(duì)生化恐怖事件制訂了比較詳盡的方針和措施。國(guó)防部等4個(gè)部門(mén)在有關(guān)生化恐怖應(yīng)對(duì)方面，2007年投入了56億美元，在投入最高自2005年達(dá)到95億美元，其中美國(guó)國(guó)防部經(jīng)費(fèi)中每年的研究經(jīng)費(fèi)約為6億美元。美國(guó)總統(tǒng)2009年的預(yù)算草案中，關(guān)于生化品和放射性物質(zhì)(chemicaI，Biological，Radiological，andNuclear，CRBN)的總預(yù)算達(dá)到112億美元。在美國(guó)科學(xué)技術(shù)政策辦公室公布的2009年科技研發(fā)預(yù)算中，有20億美元投入到了應(yīng)對(duì)生化品和放射性物質(zhì)威脅中。
美國(guó)自然科學(xué)基金會(huì)(NSF)2007年投入反恐研究經(jīng)費(fèi)為3.89億美元，2008年為3.68億美元，2009年預(yù)算則為3.79億美元。其中，專(zhuān)項(xiàng)應(yīng)對(duì)生物恐怖事件的研究經(jīng)費(fèi)，2009年雖比前幾年有較大幅度減少，但也達(dá)到l500萬(wàn)美元。
英國(guó)提出由內(nèi)政部領(lǐng)導(dǎo)生化恐怖事件的應(yīng)急處置工作，建立了協(xié)調(diào)機(jī)制、流程和確定了具體的負(fù)責(zé)部門(mén)。2003年，英國(guó)用于生物反恐相關(guān)對(duì)策的費(fèi)用達(dá)到26億英鎊。
