網(wǎng)絡(luò)輿情是公眾意愿在網(wǎng)絡(luò)上的延伸。迫切需要在網(wǎng)絡(luò)輿情研判與突發(fā)事件應(yīng)急輿論引導(dǎo)之間建立無縫隙、靈敏、高效的切換與對接機(jī)制。必須在主導(dǎo)、引導(dǎo)、疏導(dǎo)突發(fā)事件網(wǎng)絡(luò)輿情方面改進(jìn)工作方法，高度重視提升領(lǐng)導(dǎo)干部網(wǎng)絡(luò)輿情引導(dǎo)能力建設(shè)。

所謂網(wǎng)絡(luò)輿情，是通過互聯(lián)網(wǎng)表達(dá)和傳播的，公眾對自己關(guān)心或與自身利益緊密相關(guān)的各種公共事務(wù)所持有的多種情緒、態(tài)度和意見交錯(cuò)的總和。它具有自由性與可控性、互動性與即時(shí)性、豐富性與多元性、隱匿性與外顯性、情緒化與非理性、個(gè)性化與群體極性化等特點(diǎn)。網(wǎng)絡(luò)輿情對領(lǐng)導(dǎo)干部應(yīng)對突發(fā)事件構(gòu)成了現(xiàn)實(shí)挑戰(zhàn)。

加強(qiáng)基于網(wǎng)絡(luò)輿情研判的突發(fā)事件信息公開

政府應(yīng)搭建網(wǎng)絡(luò)媒體環(huán)境下信息自由傳播的平臺，以自由傳播為原則，限制傳播為例外，實(shí)現(xiàn)利益相關(guān)群體間的信息互動和交流溝通，從而促進(jìn)共識意見的達(dá)成，幫助化解危機(jī)。

第一，進(jìn)一步完善電子政務(wù)建設(shè)，搭建突發(fā)事件信息公開的主渠道傳播平臺，使網(wǎng)絡(luò)媒體更好地服務(wù)于突發(fā)事件信息公開。以應(yīng)急管理政務(wù)內(nèi)網(wǎng)、應(yīng)急管理政務(wù)外網(wǎng)、應(yīng)急管理公眾服務(wù)網(wǎng)及電子信息資源庫為基本架構(gòu)，基本形成應(yīng)急管理統(tǒng)一的電子政務(wù)平臺，實(shí)現(xiàn)電子化、網(wǎng)絡(luò)化的應(yīng)急管理系統(tǒng)，完善電子政務(wù)內(nèi)部和外部的辦公環(huán)境。

第二，及時(shí)公開突發(fā)事件信息，減少信息溝通環(huán)節(jié)和信息噪音。通過政府門戶網(wǎng)站，利用網(wǎng)絡(luò)新聞、電子公告、網(wǎng)絡(luò)論壇等形式及時(shí)、準(zhǔn)確地發(fā)布突發(fā)事件的最新、最真實(shí)的消息，以此占據(jù)輿論的制高點(diǎn)，對公眾進(jìn)行正確引導(dǎo)。同時(shí)遏制謠言存在的空間，幫助公眾正確認(rèn)識網(wǎng)絡(luò)輿情突發(fā)事件及其危害程度，提高公眾對政府的信任度。

第三，提高政府善用網(wǎng)絡(luò)新媒體的技能，避免“瓦釜效應(yīng)”。各級政府要正確認(rèn)識和把握新媒體的特點(diǎn)和規(guī)律，主動接近和善用新媒體，主動觀察網(wǎng)絡(luò)輿情和民意的變化，加強(qiáng)運(yùn)用新媒體管理危機(jī)的能力。同時(shí)，應(yīng)充分警惕它可能造成的“瓦釜效應(yīng)”。所謂“朝議無黃鐘，遂使街談盡瓦釜”，即在缺乏富有意義的重大議程時(shí)，由于商業(yè)利益驅(qū)使或某些不良趣味的誘因，一些卑微、瑣細(xì)的議題可能造成巨大影響，最終導(dǎo)致大眾輕信盲從和廣泛傳播。應(yīng)該建立和完善網(wǎng)民舉報(bào)受理制度、網(wǎng)絡(luò)新聞信息公眾評議制度，對網(wǎng)絡(luò)新媒體傳播加以監(jiān)督。

充分發(fā)揮微博的突發(fā)事件網(wǎng)絡(luò)輿情引導(dǎo)功能

微博的出現(xiàn)，使得個(gè)人成為信息發(fā)布與社交網(wǎng)絡(luò)的個(gè)體終端，微博的傳播衍生出裂變性、主動性、即時(shí)性的特征。微博開辟了政府發(fā)布信息的新通道。近年來，政府開設(shè)微博已蔚然成風(fēng)，網(wǎng)絡(luò)新聞發(fā)布會和網(wǎng)絡(luò)新聞發(fā)言人也遍地開花，微博成為應(yīng)急輿論引導(dǎo)的一線陣地。政府要善用微博，與時(shí)俱進(jìn)，構(gòu)建多渠道、多層次的信息溝通系統(tǒng)，重視微博的突發(fā)事件網(wǎng)絡(luò)輿情引導(dǎo)功能建設(shè)。具體體現(xiàn)在四個(gè)方面：

第一，在應(yīng)急決策過程中引入微博的力量。領(lǐng)導(dǎo)干部和政府部門要有意識地利用微博聽民聲、聚民智，通過微博關(guān)注社會熱點(diǎn)問題、傾聽公眾聲音、科學(xué)民主決策、啟動政策窗口。

第二，多元激勵措施吸引粉絲。海量的微博用戶不僅僅是龐大的商業(yè)資源，更是無窮的公共資源。采取多元的激勵措施吸引不同偏好的公眾成為政府微博的粉絲，從而影響公眾與管理生態(tài)，是政府微博公關(guān)的必由之路。