2.解決問(wèn)題的主要對(duì)策

2.1提高信息化建設(shè)水平

部局的一體化信息建設(shè)構(gòu)架已經(jīng)形成，其中的滅火救援指揮系統(tǒng)包含了火警受理子系統(tǒng)、消防指揮調(diào)度子系統(tǒng)、火場(chǎng)通信子系統(tǒng)、模擬訓(xùn)練子系統(tǒng)等，結(jié)構(gòu)合理、思路超前、實(shí)用明晰，實(shí)現(xiàn)了大部分的接警、調(diào)度、指揮功能。特別是通過(guò)GPS實(shí)現(xiàn)了顯示消防車(chē)輛出動(dòng)、行進(jìn)和到場(chǎng)情況;通過(guò)公安的1：500的PGIS圖實(shí)現(xiàn)了準(zhǔn)確顯示災(zāi)害地點(diǎn)周邊的建(構(gòu))筑物、道路、消防水源等信息，為消防指揮員提前排兵布陣提供了“棋盤(pán)”和“棋子”。但尚需在以下幾個(gè)方面完善。

2.1.1建立移動(dòng)指揮平臺(tái)和消防車(chē)移動(dòng)終端。信息化建設(shè)的指揮平臺(tái)建設(shè)重點(diǎn)是在指揮中心，筆者認(rèn)為應(yīng)將指揮平臺(tái)前移到移動(dòng)指揮車(chē)，通過(guò)3G無(wú)線連接共享服務(wù)器信息，達(dá)到指揮中心能實(shí)現(xiàn)的指揮功能在移動(dòng)指揮車(chē)上能全部實(shí)現(xiàn)。每臺(tái)消防車(chē)上除了實(shí)現(xiàn)GPS功能外，要實(shí)現(xiàn)地圖顯示功能和信息接受功能，以便每輛車(chē)在出動(dòng)途中就能接受指令并準(zhǔn)確領(lǐng)會(huì)。

2.1.2完善類(lèi)型預(yù)案。一體化信息系統(tǒng)的滅火救援預(yù)案管理子系統(tǒng)對(duì)預(yù)案按照總體、類(lèi)型和對(duì)象進(jìn)行了分類(lèi)，并對(duì)預(yù)案的格式和內(nèi)容有了明確的要求。當(dāng)前消防部隊(duì)比較重視的是對(duì)象預(yù)案，這當(dāng)然是好的。但我認(rèn)為上升到支隊(duì)以上層面，更重要的是要結(jié)合本支隊(duì)的車(chē)輛裝備完善類(lèi)型預(yù)案。要以本支隊(duì)?wèi)?zhàn)區(qū)劃分為基本范圍，同一戰(zhàn)區(qū)內(nèi)的同一類(lèi)型制定一個(gè)調(diào)度預(yù)案和一個(gè)處置預(yù)案。其中調(diào)度預(yù)案既要結(jié)合本支隊(duì)和本戰(zhàn)區(qū)實(shí)際，又要符合《浙江省公安消防部隊(duì)滅火救援管理工作規(guī)定》的力量編成要求;處置預(yù)案不同地區(qū)之間可以共享。

2.1.3建立重點(diǎn)單位的三維圖像，有條件向一般單位延伸。建立重點(diǎn)單位的三維圖像是對(duì)象預(yù)案中單位情況和基本信息的補(bǔ)充，它以動(dòng)態(tài)立體圖像的形式展示單位周遍環(huán)境、單位內(nèi)部結(jié)構(gòu)、滅火進(jìn)攻通道和大樓主要消防設(shè)施，非常直觀。一旦該單位發(fā)生火災(zāi)后，指揮員可以清晰地了解單位的基本情況，準(zhǔn)確推測(cè)火災(zāi)發(fā)生的大致情況，火勢(shì)最大的蔓延可能，為指揮員的盡快準(zhǔn)確決策，戰(zhàn)斗員的安全有效進(jìn)攻提供很大幫助。該工作的信息采集量很大，應(yīng)先以重點(diǎn)單位為主，然后逐步按火災(zāi)危險(xiǎn)性大小向一般單位延伸。

2.1.4完善指揮中心的情報(bào)信息提供功能。指揮中心除了完成接警和調(diào)度功能外，更重要的任務(wù)是情報(bào)信息提供功能。主要體現(xiàn)在幾個(gè)方面：一是要完成火場(chǎng)信息的上傳下達(dá)。這一點(diǎn)總隊(duì)強(qiáng)調(diào)的比較多，總體完成較好。二是借助公安視頻監(jiān)控，了解道路狀況，引導(dǎo)消防車(chē)快速準(zhǔn)確趕赴火場(chǎng)。三是聯(lián)系必要的應(yīng)急救援成員單位和裝備趕赴火場(chǎng)，并向火場(chǎng)指揮部定期報(bào)告成員單位的出動(dòng)情況和大約到場(chǎng)時(shí)間。四是及時(shí)向火場(chǎng)指揮部報(bào)告通過(guò)接警了解的火場(chǎng)的基本情況，包括起火單位、地址、起火部位、火勢(shì)大小、起火主要物質(zhì)、有無(wú)人員圍困等信息。五是提供天氣變化、溫度、濕度、風(fēng)向、風(fēng)力等客觀因素。六是提供火場(chǎng)指揮部需要的其他信息。

2.1.5建立遠(yuǎn)程報(bào)警和視頻監(jiān)控系統(tǒng)。城市消防遠(yuǎn)程監(jiān)控系統(tǒng)作為加強(qiáng)公共消防安全管理的一項(xiàng)重要科技手段，為消防指揮中心及早發(fā)現(xiàn)火警、提前掌握火災(zāi)情況、快速處置火災(zāi)起到很大的輔助作用。該系統(tǒng)是將所有安裝有報(bào)警設(shè)施的建筑的報(bào)警信息、重要危化單位的視頻監(jiān)控信息依托通信運(yùn)營(yíng)商和物聯(lián)網(wǎng)技術(shù)接入指揮中心，實(shí)現(xiàn)消控中心和消防指揮中心同時(shí)報(bào)警和對(duì)化危單位的視頻監(jiān)控功能的功能。

2.2建立高效的指揮體系

2.2.1建立到場(chǎng)最高指揮員指揮制度。《公安消防部隊(duì)執(zhí)勤戰(zhàn)斗條例》規(guī)定火場(chǎng)總指揮由當(dāng)日值班指揮長(zhǎng)或到場(chǎng)的最高首長(zhǎng)擔(dān)任。但筆者認(rèn)為，為增強(qiáng)指揮權(quán)威性，火場(chǎng)總指揮應(yīng)為到場(chǎng)的最高首長(zhǎng);到場(chǎng)領(lǐng)導(dǎo)級(jí)別一樣的，按編制序列自覺(jué)確定火場(chǎng)總指揮。

2.2.2增強(qiáng)團(tuán)隊(duì)指揮意識(shí)，規(guī)范指揮程序。火場(chǎng)指揮既復(fù)雜又緊急，單靠一二個(gè)人顯然難以很好地完成。火場(chǎng)指揮團(tuán)隊(duì)是一個(gè)分工合作的整體。總指揮應(yīng)及時(shí)根據(jù)作戰(zhàn)指揮組、通信組、技術(shù)專(zhuān)家組等成員提供的各種情報(bào)信息，快速地就救人、滅火采取正確的戰(zhàn)術(shù)措施，合理力量部署。待指揮員作出決策后，各組成員根據(jù)分工迅速貫徹落實(shí)。與現(xiàn)狀相比，指揮員要增強(qiáng)決策意識(shí)，其他成員要增強(qiáng)服務(wù)意識(shí)。

2.3群策群力，開(kāi)發(fā)科學(xué)實(shí)用的對(duì)講機(jī)耳機(jī)。

對(duì)講機(jī)生產(chǎn)廠商和消防科研單位要共同研究，開(kāi)發(fā)一款科學(xué)實(shí)用的對(duì)講機(jī)耳機(jī)，著力解決對(duì)講機(jī)收發(fā)需要用手指收發(fā)的問(wèn)題和佩戴空氣呼吸器后聲音難以傳出的問(wèn)題。

2.4改革訓(xùn)練和考核方式。

2.4.1改革比武模式。近幾年各級(jí)采取了比較實(shí)戰(zhàn)的比武項(xiàng)目，支隊(duì)、總隊(duì)往往有一年兩次以上比武，這對(duì)基層官兵掀起練兵熱潮不無(wú)益處，但是全民練兵皆為“比”的局限性也暴露無(wú)疑。筆者認(rèn)為，總隊(duì)以上比武以2-4年一次為妥，內(nèi)容以表演性項(xiàng)目為主，主要展示的是消防部隊(duì)的威武矯健形象;支隊(duì)比武可以每年一次，內(nèi)容可以以體能項(xiàng)目為主，觀賞性和實(shí)用性都兼得。

2.4.2改革考核方式。以支隊(duì)考核為主，總隊(duì)適時(shí)抽考。考核可采取設(shè)定若干個(gè)實(shí)戰(zhàn)項(xiàng)目，隨機(jī)拉動(dòng)大中隊(duì)實(shí)戰(zhàn)演練，按照接警、處置程序，基礎(chǔ)科目熟練度、綜合滅火救援能力進(jìn)行評(píng)估，基本確保平時(shí)實(shí)戰(zhàn)訓(xùn)練多的隊(duì)得分高，應(yīng)付浮夸的隊(duì)得分低。這種考核方式有兩個(gè)關(guān)節(jié)點(diǎn)需要加強(qiáng)：一是項(xiàng)目設(shè)定必須客觀，災(zāi)情設(shè)定必須詳細(xì)，指令下達(dá)必須清晰;二是監(jiān)考官必須客觀公正。

2.4.3改革訓(xùn)練模式。訓(xùn)練方式應(yīng)在三個(gè)層次上遞增：一是按規(guī)程訓(xùn)練階段。這是最低層次訓(xùn)練階段，應(yīng)集中在一、二年度兵中實(shí)施，通過(guò)訓(xùn)練，能夠按照規(guī)程熟悉器材裝備，掌握器材裝備的的性能參數(shù)，機(jī)械運(yùn)用火場(chǎng)戰(zhàn)術(shù)。二是熟練運(yùn)用器材裝備和戰(zhàn)術(shù)階段。對(duì)象為全體士官，要求班長(zhǎng)和戰(zhàn)斗員每人對(duì)所有裝備都要能熟練運(yùn)用，得心應(yīng)手運(yùn)用火場(chǎng)戰(zhàn)術(shù)。駕駛員要對(duì)中隊(duì)所有車(chē)輛都能熟練操作。三是專(zhuān)業(yè)化訓(xùn)練階段。對(duì)象主要是攻尖組成員和駕駛員。要求對(duì)分配的器材和車(chē)輛操作達(dá)到專(zhuān)業(yè)化程度，幾乎做到人機(jī)合一。同時(shí)體能訓(xùn)練應(yīng)該系統(tǒng)化、科學(xué)化、全面化，即在時(shí)間上要保證每天不少于2小時(shí)，內(nèi)容上力量、耐力、爆發(fā)力、靈敏性、柔韌性、協(xié)調(diào)性要全面訓(xùn)練，方式上要符合人體學(xué)特點(diǎn)，科學(xué)循序地訓(xùn)練。