近年來，隨著區域經濟社會一體化的發展，一些外部效應跨區域型突發事件發生的頻率越來越高，如環境污染、公共衛生、重大生產事故災難救援等，這類突發事件影響范圍廣，處置難度大。目前，我國突發事件應對主要還是采用“分類管理，分級負責，屬地管理”為主的區域處置模式，客觀上導致應急管理區域、部門間職能分散、交叉和缺位現象時有發生。現行體制在應對跨區域型突發事件時顯得力不從心，一旦發生跨區域突發事件，只能組建臨時性應急管理指揮機構，資源和信息在短時間內難以有效整合，造成應急處置反應速度慢、應變能力差、信息失真和區域、部門間聯合行動難的現象，從而貽誤應對危機的黃金時機。跨區域型突發事件處置是一個大范圍合作的過程，區域間協同聯動機制在很大程度上決定了處置的效果。總的來看，區域聯動建設需重點完善以下幾個方面。
信息共享。信息的收集、傳遞、分析、反饋是應急處置的重要前提，直接影響應急處置的判斷和決策。在屬地化管理體制下，信息傳遞是按行政層級進行的，封閉性較強。對于跨區域公共危機來說，隨著事件的發展演變會出現許多新的情況與信息，受體制的限制，單一部門在有限的時間內無法獲得充足的、有用和真實的信息，從而無法為正確決策提供所需的信息基礎。破解信息障礙有賴于區域間在相互合作基礎上，建立起區域信息共享機制，共享范圍包括前期危機監測預警、現場處置、善后恢復等環節;共享內容包括區域內的自然狀況特征、風險因素和脆弱性以及應急資源儲備狀況等情報信息。相關區域之間以書面的形式實施承諾，做到對危機信息源的持續跟蹤監測，及時分析整理所獲取的危機信息、數據、資料，實現聯動區域、部門同步共享。
資源共享。目前我國大多數城市實行的是分災種、分部門的單一災害應急管理模式。在這一模式下，應急資源儲備是部門化和地域化的，當跨區域性突發事件發生時，城市應急資源儲備往往較難滿足應急救援的調度需求，需要區域間資源共享。應急資源區域共享范圍包括應急人力資源和物資資源共享。實現區域應急資源共享，首先需要完善應急資源的網絡結構，讓應急聯動區域的聯動部門知曉周邊地區存儲的應急物資的種類、數量和儲備地點，專業救援隊伍的數量和救援裝備等信息以及已有資源與應急需求的關系。其次需要完善區域應急物資儲備和快速調配體系，在對本區域重大風險源評估的基礎上，完善應急資源儲備，科學確定所需要儲備應急物資的數量、質量以及儲備場所等，確保突發事件發生后能夠將應急物資從周邊地區快速調度到災害現場，并與相鄰地區、部門簽訂互助協議以及與社會專業服務機構、物資供應企業等機構簽訂互助協議。在理順應急物資區域聯動體系時，也需要完善應急物資的補償機制，因為應急資源區域聯動是一種區域合作的模式，所需的資源分別來自不同的行政區，尤其是應急資源的區域協作，是一方對另一方在人力、物力上的幫助，需要給予一定的補償。建立應急資源聯動的各行政區需要商議制定合理的補償方案，在明確雙方權利與義務的基礎上，確定合理的補償范圍、補償標準和補償方式等。
聯席會議。提升區域間的協同運作和應急聯動，需建立一個具有足夠權力且能有效動員、指揮、協調、調度各方面資源應對危機的跨區域中樞指揮系統，形成聯防聯控的危機處理體系。我國目前對跨區域突發事件的應急管理尚未形成和建立專門的應急指揮、協調部門。可以考慮將建立區域應急聯動聯席會議制度作為區域應急聯動的長效機制，并建立區域應急辦主任會議制度(聯席會議聯絡員會議)，由應急辦主任會議溝通協商并布置具體應急聯動工作。聯席會議主要圍繞區域間信息共享、資源共享、相互配合、隊伍建設、加強聯動等機制問題進行定期磋商并達成共識。同時，在跨區域公共危機治理過程中，應及時把經驗性舉措總結上升為區域間應急聯動的合作章程，規定相關區域在應對跨區域公共危機中的職責以及相應的聯動辦法，使公共危機下的信息溝通、應急處置、資源調撥與分配、危機責任追究、受害方利益補償、應急演習的組織與實施等以規范性文件形式固定下來，督促各區域積極應對跨區域公共危機。
技術平臺。利用現代通信技術和計算機網絡技術搭建區域應急聯動指揮技術平臺，是實現區域應急聯動信息互聯互通，資源共享和輔助決策的硬件基礎。區域應急聯動指揮技術平臺主要由危機預警和災情收集、決策技術平臺、數據資源管理平臺等構成，能夠提供應急所需的信息和決策方案等技術支持。需建立區域間基礎數據庫，確保聯動區域間經濟社會、災害特征、基礎設施、預測預警信息、應急物資資源、應急管理人才資源等數據資料共享。強化危機預警、預報和信息收集，加強對不同類型危機的分析，提高危機信息預警、預報的準確度。公共危機發生后，數據資源中心和災害信息反饋平臺實現信息互通和共享，為指揮機構開展應急管理活動提供第一手信息依據，在24小時以內通過數據資源管理平臺將災情和應急救援情況及時準確地報告，并通過應急決策技術平臺的輔助決策，使應急管理部門迅速做出反應，正確決策，不失時機地采取應急措施。
建立區域應急聯動運行機制的目的是有效地利用區域現有資源和公共管理合作平臺，充分發揮地區的整體優勢，提高區域整體預防能力、突發事件快速反應和救援能力、災后快速恢復與重建能力，最終減輕區域災害損失。
