《規(guī)劃》是北京市“十二五”規(guī)劃體系的重要組成部分，是“十二五”時期應(yīng)急體系建設(shè)發(fā)展的指導(dǎo)性文件。《規(guī)劃》的總體發(fā)展目標(biāo)確定為“到2015年，構(gòu)建具有首都特色、國內(nèi)領(lǐng)先、適應(yīng)中國特色世界城市建設(shè)進(jìn)程需要的、比較健全的現(xiàn)代應(yīng)急體系”，并具體化為“‘五個深化’體系建設(shè)躍上新臺階、‘九大能力’實現(xiàn)新提升、應(yīng)急管理水平取得新突破、公共安全文化建設(shè)取得新進(jìn)展”四大分類目標(biāo)。同時，為使發(fā)展目標(biāo)具有針對性和操作性，《規(guī)劃》還提出了若干量化的具體指標(biāo)。

圍繞應(yīng)急管理體系“九大”能力建設(shè)，提出了九項主要任務(wù)，可概括為“4+4+1”。第一個“4”，是指圍繞應(yīng)對突發(fā)事件的預(yù)防與應(yīng)急準(zhǔn)備、監(jiān)測與預(yù)警、處置與救援、恢復(fù)與善后四個工作環(huán)節(jié)，強(qiáng)化綜合保障體系、風(fēng)險管理和監(jiān)測預(yù)警體系、應(yīng)急處置體系、應(yīng)急善后保障體系的建設(shè)。第二個“4”，是指基層應(yīng)急體系、應(yīng)急宣教培訓(xùn)體系、城市重要基礎(chǔ)設(shè)施和關(guān)鍵資源安全、巨災(zāi)防范與救援體系等四個重點建設(shè)領(lǐng)域。“1”是指應(yīng)急指揮技術(shù)體系建設(shè)。

《規(guī)劃》充分考慮北京作為首都和特大型城市的特點，深入分析了“十二五”時期公共安全形勢，預(yù)測了本市應(yīng)重點防范的自然災(zāi)害、事故災(zāi)難、城市安全運行、公共衛(wèi)生、社會安全方面的主要風(fēng)險。《規(guī)劃》還立足首都城市功能定位，充分考慮應(yīng)急體系現(xiàn)狀，深入分析了當(dāng)前本市應(yīng)急體系發(fā)展所面臨的主要問題。今后，本市的應(yīng)急體系建設(shè)，將遵循“堅持實行預(yù)防為主、預(yù)防與應(yīng)急相結(jié)合的原則，著眼于防大災(zāi)、抗巨災(zāi)，以提升處置救援能力為核心，以加強(qiáng)預(yù)防為重點，以強(qiáng)化應(yīng)急準(zhǔn)備為抓手，充分發(fā)揮首都區(qū)域協(xié)調(diào)聯(lián)動機(jī)制作用，加大創(chuàng)新力度，加強(qiáng)資源整合，強(qiáng)化精細(xì)化管理，夯實基層基礎(chǔ)，實現(xiàn)本市應(yīng)急體系的可持續(xù)發(fā)展”這一指導(dǎo)思想。

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應(yīng)急體系十大重點項目

《規(guī)劃》提出了應(yīng)急體系建設(shè)的十大重點項目，包括：應(yīng)急救援隊伍及裝備建設(shè)、應(yīng)急物資儲備場所建設(shè)、應(yīng)急避難場所建設(shè)、風(fēng)險管理體系建設(shè)、應(yīng)急培訓(xùn)系統(tǒng)建設(shè)、科普宣教工程建設(shè)、軍地應(yīng)急聯(lián)動體系建設(shè)、物聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用建設(shè)、市預(yù)警信息發(fā)布平臺建設(shè)、市非緊急救助服務(wù)受理調(diào)度平臺建設(shè)。

十大重點項目的建設(shè)，實現(xiàn)了規(guī)劃與項目的有機(jī)結(jié)合，有利于更好發(fā)揮《規(guī)劃》對應(yīng)急體系發(fā)展的推動作用。