一、概念

軍事供應鏈(military supply chain )即圍繞軍隊物資供應部門，從軍事物資生產開始，經由籌措、運輸、儲備、包裝、維修保養、配送等軍事物資供應環節，將軍事物資制造商、軍事物資供應商、第三方物流企業、軍隊各級物資供應部門，直到部隊最終用戶連成一個整體的網鏈結構。

消防戰勤保障線(fire supply line)即圍繞消防部隊的執勤物資裝備供給，從器材物資裝備的研發開始，經由、制造、采購、倉儲、維修保養、調用、運輸直到一線戰斗人員手中實現戰斗力的一個整體的鏈式結構。

滅火搶險救援的戰勤保障線可分為后端、中端、前端三個部分。其中，后端包括，器材物資裝備的研發、制造、采購、倉儲、維修保養;中端主要指調用、選配大型交通工具(汽車、火車、輪船、飛機)的遠距離運輸;前端主要指火場及救援現場直到第一線指戰員手中這一段保障距離。前端、中間、后端這三者連成一體才是一條完整通暢的戰勤保障線。

二、戰勤保障線前端的現狀與改進

現狀：前端距離由于火場險情威脅、交通破壞、撤退需要等種種原因大型交通工具無法抵達，而把現場一線所需的空氣瓶、水帶、照明燈具、飲水、以及搶險專勤器材等要從停靠點送到指戰員手中成為戰勤保障大隊可能承當的戰保前端輸送任務。目前，部分地區的戰勤保障大隊已有主動將保障工作延伸到一線，甚至開展為基層鋪設水帶等助攻工作，但對于前端輸送主要還是采取徒手的方式，組織展開上隨意性較大，程序化不高。實際上，前端輸送是將戰勤保障力最終實現，進而轉化為戰斗力最為關鍵的一環，也是遭遇情況復雜，障礙繁多的重點一環。

改進：1、提高作戰初期單兵自我保障能力。由于大規?？鐓^域應急救援存在的不可預見性及消防部隊體制等現實狀況，后勤保障難以像解放軍那樣做到“先行”或“同行”，往往滯后于救災行動，因此，提高部隊單兵自我保障能力勢在必行。在加強后勤保障儲備工作和運輸能力建設的同時，應加大單兵攜行背囊的物品配備和儲存，確保部隊緊急出動時，參戰官兵攜帶不少于3天的生活物品及裝備。制定單兵攜行背囊配備指導意見。要針對轄區各類災害事故特點，及地理、氣候現狀重點研究，合理確定器材裝備和保障物資的配備數量和結構比例，保障官兵有針對性攜帶所需裝備物資，有充沛的體力開展救援工作。

2、采用專門的前端保障裝備。5.12汶川地震后，部隊反饋在這次遠離基地的極端環境下搶險救援中，因器材過重，攜行困難，長時間行軍體力消耗過大，嚴重影像救援行動展開?？紤]復雜的地形地貌因素(包括城市馬路、磚礫地面、林草地、水面等、)，建議可研發采用輕型的全地形車輛(如4×4或6×6的全輪驅動車輛、履帶式全地形車、人力攜行車等)。考慮到立體輸送的需要，如高層建筑火災，大型石化火災等，建議可研發配備水帶提升機、遠程供水系統等滅火劑輸送裝備。

三、戰勤保障線中端的現狀和改進

現狀：目前，消防部隊沒有自己獨立的運輸體系，尚未與民航、鐵路和交通等部門建立良好的聯動機制，緊急情況下，救援人員能在第一時間到達一線，而保障物資和部分救援器材裝備卻受制于航班和車次，難以及時送達。在汶川、玉樹救災中均反映出，應急物資儲備庫布點稀，儲備物資數量少，急需、實用的裝備物資比較缺乏，儲備的器材裝備結構和針對性不強。空運裝備受重量制約很大，而且沒有專門的?？旎b箱，不便于裝備的遠距離乘機機動。實施空運時，往往要求卸空油品和高壓氣體，嚴重影響裝備使用。同時，由于與政府及職能部門和社會單位聯系不暢，一些本可利用的資源調動不了，使用不上。

改進：提高部隊運輸調集能力。部隊區域性儲備庫布點應進一步優化，盡可能分布在交通尤其是運輸力發達的地方，相互間要形成“集中調度，彼此呼應，靈活機動，相互增援，協同保障”的局面，既有利于保護屬地城市，又有利于跨區域增援作戰。要與航空公司和機場建立應急物資運輸協議，加強同地方運輸、物流公司的聯系，以保證在運送救援人員的同時，保障器材和給養能及時補充。要積極探索依托總隊汽訓隊，建立跨區域應急物資運輸保障力量的機制。對現有駕駛員集中培訓且數量大的總隊，或儲備庫所在總隊，重點配備運輸車輛(車輛儲備形式)和駕駛員，平時承擔駕駛員培訓任務，戰時承擔本地人員物資的緊急運輸任務和作為跨區域應急救援的后勤運輸補充保障力量。

四、戰勤保障線后端的現狀和改進

現狀：后端也就是戰勤保障大隊日常的主要工作內容所在。存在的問題較多，但制約整個戰勤保障線效能的瓶頸問題有以下幾項。一是雖然具備儲備物資輪換意識，但輪換工作隨意性較大，憑經驗操作，不能充分保證物盡其用。有的地方會因為無輪換標準造成一定的浪費和謀私的空間。二是儲備管理和儲備方式落后。目前，儲備多為貨架式，沒有考慮到分裝前運的要求，物資包裝不合理，不便裝運，也無嚴格易識別的包裝外標志，不便于現場調配取用。

改進：1、確定嚴格科學的輪換標準。裝備物資儲備輪換更新，應主要根據裝備物資的數量規模、質量狀況、儲存年限、技術規定、消耗限額等實際情況，區分層次，突出重點，對不同品類的裝備物資提出不同的輪換更新標準，以適應裝備物資的供應保障要求，使輪換更新標準制度具備合理性和可操作性。裝備物資輪換更新標準制度，是做好裝備物資輪換更新工作的基本依據應包括以下幾個方面：一是建立期效標準制度。任何一種戰備物資進入儲備時，都必須合理確定它的最長儲備期限，理想輪換更新時機，最佳輪換更新年限。比如，安全繩的最長儲備期限是10年，理想輪換更新時機是第5年到第7年，而最佳輪換更新年限是第6年。通過建立期效標準制度，就可以比較規范地操作戰備物資的輪換更新工作。二是建立等級標準制度。即主要用來反映戰儲戰備物資輪換更新急迫程度的標準制度。比如，某種物資器材分紅、黃、綠三個輪換更新等級，分別代表戰備物資所處輪換周期的具體警示期間。儲備一段時間后，自然進入三級狀態(綠色期間)，這個時候就要考慮它的輪換更新問題了。當進入二級狀態(黃色期間)時，就要抓緊時間組織輪換更新。進入一級狀態(紅色期間)時，就必須輪換更新出去。實際工作中，輪換更新等級不一定是隨著時間遞進的，由于維護保養、技術發展、裝備換代等原因，很有可能直接進入一級。戰備物資無論進不進等級、處在哪個等級，輪換更新的問題都不能忽視。等級標準制度主要就是用來提示戰備物資的質量狀況，便于實施動態質量監測。三是建立價值評估標準制度。戰備物資輪換更新時，是市價銷售、折價處理、無價調撥，還是淘汰報廢，也需要明確的制度標準。戰備物資的具體評估，要有制度約束，按相應規定和程序處理，防止隨意定價，定人情價等。

2、可考慮全國設立若干應急裝備物資儲備點，其儲備的裝備、油品、維護保障器材( 充氣、充電設備等)、消耗性備件(鋸片、過濾罐等)、食品、住宿用具等全國統一型號和儲存、使用方法等。裝備培訓采取統一組織輪訓的辦法，裝備物資統一存放在標準的空運型模快化集裝箱，并以顏色區分用途。各儲備點按物資有效期進行輪換。執行較為復雜的跨區域救援可以采用人裝分離、裝備先行、人找裝備、輪換使用的方式。(梁志全)