古人云“運籌帷幄、決勝千里”，突出顯示了戰爭中提前謀劃、指揮決策的極端重要性。這個道理，適用于任何工作。2011年5月1日，美國宣布擊斃拉登，行動主角海豹突擊隊一時成為媒體關注對象，一些反映其行動細節的內容不斷披露，從戰術應用角度，也不失借鑒價值。其中有一段描述：“在行動前的最后幾個小時里我想讓自己舒服些……松開頭燈……先把我作戰服的每個口袋仔仔細細地檢查了一遍……手套、電池、干糧、信號棒、止血帶、步話機、彈夾、斷線鉗、夜視儀……家當都檢查過了，我虔誠地拿出了一本薄薄的小本子——這是我們行動情況的小抄——放在我胸前的一個小口袋里——我又把它放了回去,因為我太熟悉它了，頭一頁是一張迷你的柵格坐標指南(GRG)，是一張俯視圖，圖中所有主要建筑物都已經被標示出來，每棟建筑都有一個編號。從飛行員到快速反應部隊的隊員，還有指揮中心的工作人員手中都有這樣一張圖。”

請注意一個環，一張迷你的柵格坐標俯視圖，被精心地放在了“胸前的一個小口袋里”，而且作為行動指南的第一頁，即時配發“飛行員”、“突擊隊員”、“指揮中心人員”。坐標化力量部署圖在其指揮輔助體系中的地位和作用可見一斑。本文就結合成都消防特勤官兵的實踐經驗，提出了一套利用網格化作戰圖，輔助消防指揮體系提高效率的創新思路。

一、消防指揮體系現階段特征分析

黨的十八大報告明確提出“到2020年國內生產總值和城鄉居民人均收入比2010年翻一番”，這是在確立科學發展觀為我黨長期指導思想的新的歷史時期，針對我國經濟和社會發展目標而發出的戰斗號角。消防部隊肩負了為這一階段性戰略任務保駕護航的光榮使命，作為滅火救援戰斗的主角，謀打贏，是每一名消防指戰員的職責，實現指揮體系的扁平化轉型，是現階段戰訓改革的前沿課題。

扁平化指揮，是戰斗力提升的倍增器，其內涵包括了“減少中間環節、擴大指揮覆蓋、強化信息交流”等三個方面，對應國內現階段的消防指揮運作模式，于轉型工作有以下幾個缺乏：

(一) 指揮員下達力量部署缺乏書面標準

一直以來，消防指揮以“短平快”為特征，簡短偵察、平行部署、快速展開，這種口頭下達方式，面對一般建筑火災、單一危險源處置、小型救援救助等行動，無疑有效而實用。但是，社會現代化程度越高，面臨的災害情況越復雜，它所需要的應急救援指揮系統就應該更加縝密可靠和高效靈敏，行動展開前的地理氣象、危險區域分布、道路情況、水源、建筑結構等必要信息，目前缺乏書面傳達標準，面對復雜情況不能靠口頭三兩句就描述清楚，更不能此時考驗一線官兵的“背誦”功夫。此時，一份快速下達的書面“行動指南圖”將能匯集必要信息，簡明迅速地傳達指揮員安排意圖和現場形勢，指導行動隊員準確高效地完成預定目標，實現扁平化指揮的信息書面化。

(二) 指揮各層級間信息共享缺乏統一載體

按照《公安消防部隊執勤戰斗條令》和《公安消防部隊搶險救援勤務規程(試行)》，公安消防部隊的滅火與應急救援組織指揮通常分為總隊、支隊、大隊、中隊、班五個層次，此外，發生重特大災害事故(事件)時，公安消防部隊現場指揮員及相關人員應當參加由政府統一領導的搶險救援總指揮部，了解災情信息，掌握處置情況，落實領導指示，并按照總指揮部的決策部署，組織指揮部隊開展搶險救援行動。面對如此多層級的指揮關系，指揮員之間的信息共享，目前多靠層層口頭詢問，沒有一個上下統一的、同步調整的載體，反而存在與扁平化要求相違的過多的信息交換中間環節。

二、網格化作戰圖輔助指揮操法的提出和特點

能否在無預案復雜情況下，將指揮員命令以力量部署平面圖形式，輔之坐標和要素圖示，快速傳達給所有隊員?按前文分析，借鑒發達國家、軍隊系統的經驗，在消防部隊攻堅實戰和跨區域拉動中，應逐步建立以網格化作戰圖輔助指揮的操作辦法，探討與設想如下：

簡單按操作流程描述，即是：“到達現場、快速偵察、同步制作網格坐標地形底圖、指揮員在底圖上標注戰斗命令圖示、復制下發班組、展開后續行動、按網格坐標動態調整力量”。該操法的軟件構成僅兩大部分，以地形、建筑、地理氣象、水源、道路、危險源等基本要素構成網格坐標底圖，以圖形命令標注的指揮員計劃;該操法所依托的硬件，僅僅是一疊A4紙、一臺便攜復印機、幾支記號筆、幾個透明防潮夾板。分發到一線官兵手中的作戰圖份量雖輕，但是它帶來的指揮直觀化、扁平化效果，是顯而易見的，主要特點如下：

(一) 提升了指揮信息下達的容量和質量

圖形是最易懂的信息符號，坐標是最簡單的定位參照。將力量部署和現場要素以網格中的約定圖形簡明表達，快速印發相關人員，傳達指揮員意圖，避免了長篇文字描述的繁瑣和口頭傳達的含混，書面描述了方位、坐標、區域劃分、危險源、進攻路線等要素，確保命令準確貫徹，以書面規范形式簡明傳遞了復雜內容，提升了扁平化指揮的信息交流的容量和質量。

(二) 減少了指揮信息層級間交流的中間環節

使用網格圖示部署力量、通報位置、改變戰術、呼喚協同等信息交互動作，各方依據同一個坐標化平面圖，能夠滿足同一現場各級指揮、戰斗、后援人員直觀定位、快速溝通、快速調整的需要，更為重要的是(向持有者)提供了全場同步反映力量動態和災害處置情況的書面載體，確保了多方信息交互平臺的一致性，減少了扁平化指揮的中間環節。

三、改進網格化作戰圖輔助指揮操法的幾點設想

1、培養專門人才，實現快速出圖。無論是手工繪制，還是利用預案電子排版，快速拿出與現場客觀情況準確相符的網格化坐標底圖，是指揮員安排下一步行動的平臺基礎。我們將強化“火場文書”、“基層指揮員”等崗位人員的制圖技能培訓，引入軍事地形學、工程繪圖、電子制圖等必要課程，提高一線指揮隊伍業務素質;

2、借力新興技術，提高自動化程度。隨著消防現代化發展，衛星定位、GIS地理信息系統、數字集群通信、視頻指揮等大批新技術在消防領域不斷投入運用，衛星定位、實時圖傳、遠程3D打印、單兵激光全息顯示等先進技術必將迅速代替紙張、指南針、記號筆、作戰圖紙這些古老的指揮工具，但是網格化作戰圖輔助指揮的標準化、共享信息平臺等核心思路，將延續和發展，借力自動化水平的提高，真正帶來扁平化指揮的質的飛躍。