(二)廣東省政策方面

 2011年1月7日，中共中央政治局委員、廣東省委書(shū)記汪洋在省委十屆八次全會(huì)上做出“加快轉(zhuǎn)型升級(jí)，建設(shè)幸福廣東”的指示。

2011年1月22日，省長(zhǎng)黃華華在省第十一屆人民代表大會(huì)第四次會(huì)議上作政府工作報(bào)告提出“完善應(yīng)急管理體系，健全突發(fā)事件預(yù)防預(yù)警和應(yīng)急處置機(jī)制”的要求。

2011年2月22日，副省長(zhǎng)、省應(yīng)急委副主任劉昆同志在全省應(yīng)急管理工作會(huì)議上的講話明確提出要“興建應(yīng)急產(chǎn)業(yè)園，打造省應(yīng)急產(chǎn)業(yè)發(fā)展平臺(tái)。”

2010年，我省頒布實(shí)施《廣東省突發(fā)事件應(yīng)對(duì)條例》，李容根副省長(zhǎng)在貫徹實(shí)施電視電話會(huì)議上，要求“推動(dòng)應(yīng)急管理理論創(chuàng)新和應(yīng)急產(chǎn)業(yè)發(fā)展”。省府辦公廳同年印發(fā)的《2010年全省應(yīng)急管理工作計(jì)劃》也提出“加強(qiáng)對(duì)應(yīng)急管理產(chǎn)業(yè)發(fā)展的指導(dǎo)。研究制訂加快全省應(yīng)急管理產(chǎn)業(yè)發(fā)展的指導(dǎo)意見(jiàn)，編制應(yīng)急管理產(chǎn)業(yè)指導(dǎo)目錄，積極培育應(yīng)急管理產(chǎn)業(yè)龍頭企業(yè)。”的工作要求。

2011年1月5日-6日，由廣東省應(yīng)急管理學(xué)會(huì)主辦、省政府應(yīng)急辦指導(dǎo)的“廣東省科技應(yīng)急專題研討會(huì)”在廣州舉行。國(guó)務(wù)院應(yīng)急辦、工信部、科技部、交通部、中國(guó)氣象局、中國(guó)地震應(yīng)急搜救中心等部門(mén)的領(lǐng)導(dǎo)和國(guó)內(nèi)著名院校專家學(xué)者參加了會(huì)議，并在在組織領(lǐng)導(dǎo)、規(guī)劃政策、經(jīng)費(fèi)投入、技術(shù)創(chuàng)新、應(yīng)急產(chǎn)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、應(yīng)急產(chǎn)業(yè)基地培育等多個(gè)方面進(jìn)行深入探討。

2011年3月9日，首屆“廣東省應(yīng)急產(chǎn)業(yè)研討會(huì)”在廣東省東莞市松山湖國(guó)家高新科技產(chǎn)業(yè)園召開(kāi)。國(guó)務(wù)院應(yīng)急辦、工信部、廣東省政府應(yīng)急辦以及泛珠九省(區(qū))應(yīng)急辦在內(nèi)的有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)和專家出席了會(huì)議，針對(duì)如何發(fā)展應(yīng)急產(chǎn)業(yè)提出了許多寶貴的意見(jiàn)和建議，初步論證并原則同意了“廣東省(東莞市松山湖)應(yīng)急產(chǎn)業(yè)示范基地建設(shè)方案”。

三、發(fā)展應(yīng)急產(chǎn)業(yè)的必要性和重要性

(一)全面加強(qiáng)和提升國(guó)家應(yīng)急管理能力，需要強(qiáng)有力的產(chǎn)業(yè)支撐作為基本保障。

黨的十七大報(bào)告強(qiáng)調(diào)：要完善突發(fā)事件應(yīng)急管理機(jī)制。胡錦濤總書(shū)記在2008年全國(guó)抗震救災(zāi)總結(jié)表彰大會(huì)上指出：要進(jìn)一步加強(qiáng)應(yīng)急管理能力建設(shè)，大力提高處置突發(fā)公共事件能力。溫家寶總理在十一屆人大三次會(huì)上作政府工作報(bào)告中提出：健全重大自然災(zāi)害、突發(fā)公共安全事件應(yīng)急處理機(jī)制。

(二)實(shí)施擴(kuò)大內(nèi)需特別是消費(fèi)需求的戰(zhàn)略，應(yīng)急產(chǎn)業(yè)具有巨大潛力。

中共中央關(guān)于制定國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十二個(gè)五年規(guī)劃的建議明確提出，“把擴(kuò)大消費(fèi)需求作為擴(kuò)大內(nèi)需的戰(zhàn)略重點(diǎn)，進(jìn)一步釋放城鄉(xiāng)居民消費(fèi)潛力”，“發(fā)展新型消費(fèi)業(yè)態(tài)，拓展新興服務(wù)消費(fèi)”。伴隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展向中等收入國(guó)家發(fā)展，人民群眾對(duì)生活質(zhì)量和生命價(jià)值的日益關(guān)注，對(duì)相關(guān)應(yīng)急產(chǎn)品和服務(wù)需求不斷增加。發(fā)展應(yīng)急產(chǎn)業(yè)，可以有效地適應(yīng)和滿足國(guó)內(nèi)市場(chǎng)需求，培育新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)，形成新的消費(fèi)業(yè)態(tài)，有利于我國(guó)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展協(xié)調(diào)發(fā)展。

(三)發(fā)展現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系，應(yīng)急產(chǎn)業(yè)是重要內(nèi)容。

中共中央關(guān)于制定國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十二個(gè)五年規(guī)劃的建議明確提出，“發(fā)展結(jié)構(gòu)優(yōu)化、技術(shù)先進(jìn)、清潔安全、附加值高、吸納就業(yè)能力強(qiáng)的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系”。因此，在改造提升制造業(yè)、培育發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)、加快發(fā)展服務(wù)業(yè)、加強(qiáng)現(xiàn)代能源產(chǎn)業(yè)和綜合運(yùn)輸體系建設(shè)、全面提高信息化水平等方面，都必須考慮未來(lái)應(yīng)急管理需求，都與應(yīng)急產(chǎn)業(yè)發(fā)展密切相關(guān)。

四、應(yīng)急產(chǎn)業(yè)的需求分析

加強(qiáng)公共安全與應(yīng)急管理是國(guó)家緊迫而重大的戰(zhàn)略需求，是政府、部門(mén)、企業(yè)與科教工作者的共同的歷史使命和社會(huì)責(zé)任。

近年來(lái)重大突發(fā)事件頻發(fā)：汶川地震、玉樹(shù)地震、雨雪冰凍、渤海海冰、黃河冰凌、舟曲\云南\四川滑坡泥石流、江西廣西抗洪、王家?guī)X礦難、“3.14事件”、“7.5事件”……。催生對(duì)各類應(yīng)急裝備的大量需求：應(yīng)急現(xiàn)場(chǎng)立體信息采集與會(huì)商裝備，人員避險(xiǎn)與個(gè)體防護(hù)，防凌、破冰開(kāi)道裝備，安全檢查裝備等。據(jù)統(tǒng)計(jì)，僅由美國(guó)聯(lián)邦應(yīng)急管理署(FEMA)授權(quán)的裝備目錄(AEL)就有突發(fā)事件應(yīng)急裝備21大類：個(gè)人防護(hù)設(shè)備;爆炸事故減輕和維護(hù)設(shè)備;化學(xué)事故、生物災(zāi)害、放射事故、核事故操作、搜救設(shè)備;信息技術(shù)設(shè)備;信息安全系統(tǒng)提升設(shè)備;交互通信設(shè)備;探測(cè)設(shè)備;凈化設(shè)備;醫(yī)療設(shè)備;能源設(shè)備;化學(xué)事故、生物災(zāi)害、放射事故、核事故所涉及的相關(guān)材料;化學(xué)事故、生物災(zāi)害、放射事故、核事故響應(yīng)車輛;恐怖事件控制設(shè)備;自然安全改進(jìn)設(shè)備;偵查與放映系統(tǒng);農(nóng)業(yè)災(zāi)害預(yù)防、響應(yīng)與減輕 設(shè)備;化學(xué)事故、生物災(zāi)害、放射事故、核事故預(yù)防與響應(yīng)水幕;化學(xué)事故、生物災(zāi)害、放射事故、核事故飛行器;化學(xué)事故 、生物災(zāi)害、放射 事故、核事故后勤支援設(shè)備;應(yīng)急設(shè)備;其它權(quán)威類設(shè)備。其下還包含39個(gè)亞類、709個(gè)子類。

應(yīng)急產(chǎn)業(yè)是適應(yīng)新時(shí)期應(yīng)急管理需求而催生的產(chǎn)業(yè)，創(chuàng)新與產(chǎn)業(yè)化前景廣闊。其特點(diǎn)包括：多行業(yè)交叉;大的行業(yè)范圍涉及第一、第二、第三產(chǎn)業(yè);小的行業(yè)范圍涉及裝備制造、醫(yī)藥、輕工、化工、電子信息、通信、物流、教育、科技等;應(yīng)急產(chǎn)業(yè)以服務(wù)公共安全為目的，具有公益特點(diǎn)，是服務(wù)社會(huì)管理的重要支撐。

當(dāng)前，我國(guó)應(yīng)急產(chǎn)業(yè)已初步呈現(xiàn)良好發(fā)展態(tài)勢(shì)。僅以浙江省樂(lè)清縣為例，據(jù)有關(guān)行業(yè)協(xié)會(huì)統(tǒng)計(jì)，目前樂(lè)清與應(yīng)急產(chǎn)業(yè)高度關(guān)聯(lián)的企業(yè)有200多家，年產(chǎn)值約100億元。而且相比競(jìng)爭(zhēng)激烈的普通產(chǎn)品，應(yīng)急專用產(chǎn)品的利潤(rùn)是普通產(chǎn)品的2倍多，企業(yè)發(fā)展空間巨大。