一、移動應急指揮系統所處行業政策

新世紀以來，移動應急指揮系統所處行業頒布了大量政策法規，國家及地方對該行業的重視和投入力度逐步增加。

1.《國務院關于全面加強應急管理工作的意見》

2006年6月15日，國務院下發《國務院關于全面加強應急管理工作的意見》，要求“加快國務院應急平臺建設，完善有關專業應急平臺功能，推進地方人民政府綜合應急平臺建設，形成連接各地區和各專業應急指揮機構、統一高效的應急平臺體系。”

《意見》同時要求“對公共安全、應急處置重大項目和技術開發、產業化示范項目，政府給予直接投資或資金補助、貸款貼息等支持。采取政府采購等辦法，推動國家公共安全應急成套設備及防護用品的研發和生產。”[1]

2. 《國家應急平臺體系介紹》

2007年發布的《國家應急平臺體系介紹》中明確提到省級應急平臺應首先滿足本地區應急管理工作需要，實現與國務院應急平臺、國務院有關部門應急平臺以及省級有關部門應急平臺、地市級和縣級應急平臺互聯互通，重點實現監測監控、信息報告、綜合研判、指揮調度、移動應急指揮平臺和異地會商等主要功能。尤其通過移動應急指揮系統向國務院應急平臺提供所需的相關數據、圖像、語音和資料等。

3.《公路交通突發事件應急預案》

2009年5月12日，交通運輸部印發《公路交通突發事件應急預案》的通知(交公路發[2009]第226號)，要求“在充分整合現有交通通信信息資源的基礎上，加快建立和完善“統一管理、多網聯動、快速響應、處理有效”的公路交通應急平臺體系。”同時，該《預案》還指出“公路交通應急平臺的基本構成包括：應急指揮場所、移動應急平臺、基礎支撐系統、數據庫系統、綜合應用系統、信息接報與發布系統、安全保障體系和標準規范體系” 。[2]

另外，交通運輸部道路運輸司在《“十二五”道路運輸應急體系建設規劃(征求意見稿)》提出“加大投入，提高應急能力堅持“政府主導，企業實施”的建設原則”，同時要求“各基礎企業作為應急能力建設主體，要加大投入，每年在投資成本預算中安排應急專項資金，用于建設應急網絡、購置應急設備、處置應急事件的支出，資金投入應隨著網絡規模的擴大逐年增加，到2010年計劃為每個市州至少配置一輛應急通信車”。[3]

4.《關于加強領導、完善機制全面推進衛生應急工作的通知》

2006年9月20日，衛生部下發《關于加強領導、完善機制全面推進衛生應急工作的通知》(衛應急發[2006]第390號)，要求各級衛生部門“依據現場應急處置的需求和標準，重點分級裝備省級、各計劃單列市、新疆生產建設兵團和地市級現場應急指揮必備裝備。完善國家級和省級突發公共衛生事件應急物資儲備、調運體系和相關管理制度建設，實現社會儲備與專業儲備的有機結合，確保衛生應急工作順利開展” 。

5. 《安全生產應急管理規劃(2011—2015)(征求意見稿)》

重慶市安全生產應急救援指揮中心2010年11月印發的《安全生產應急管理規劃(2011—2015)(征求意見稿)》明確提出，在各區縣“配置移動指揮車、車載及單兵圖像信息采集、傳輸裝備。移動應急平臺主要包括移動基礎支撐系統、移動應用系統、移動數據庫系統以及業務承載系統等。2011年，完成市本級和8個區域分中心的應急指揮車配備;2013年，80%的區縣具備現場移動指揮系統;2015年，全市所有區縣的基地平臺與移動平臺全部建成。”[4]

6.其他部門和行業

除了上述部門外，環保、地震、監獄等部門的應急指揮體系建設對移動應急指揮系統的需求也在不斷快速增長，相關主管部門以“規劃”或“意見”的形式出臺了一批扶持政策。

二、移動應急指揮系統所處行業發展現狀

中國的公共安全產業是從80年代開始起步的，比西方經濟發達國家大約晚20年。80年代初，公共安全作為一個行業在上海、北京、廣州等經濟發達城市和地區悄然興起，尤其是處在改革開放前沿的深圳，依托本地先進的電子科技優勢和得天獨厚的地理位置，逐漸發展成為全國公共安全產業的重要基地。和其它經濟發達國家一樣，中國的公共安全行業發展初期，主要是依靠政府的特殊行業行為，應用領域主要包括政府部門、金融、交通、海關、公安等。隨著經濟的發展，電信、教育行業以及大型企業也逐漸成為公共安全產品應用的重要領域。

到90年代中、后期，隨著智能建筑的興起，民用公共安全市場迅速發展，政府和房地產商率先提出智能樓宇概念。這一概念的提出和實施，極大地促進了公共安全行業的發展，年增長率達到15%-30%。至此，安全技術防范產品在商用和民用領域得到廣泛應用，并全面深入到社會公共安全的各個領域和層面。

進入新世紀后，中國公共安全市場正朝著產品完善化，管理制度化，公司規模化，人才精英化及市場國際化方向發展，以每年超過10%的速度追趕發達國家。一些技術應用系統已能與國際先進水平并駕齊驅。市場份額不斷擴大，從最近幾年的統計數字顯示， 2002年中國大陸公共安全市場銷售額不足400億元人民幣，2005年已達到900億元之多,2010年這個數字已急劇膨脹到2300億元。公共安全行業的應用范圍不斷擴大，公共安全行業發展的二十多年，也是公共安全行業應用領域在不斷擴大和成熟的時期。上世紀90年代初期開始， 公共安全行業的應用就已開始由單一技術，單項工程向著系統集成的方向發展。本世紀初以來，又顯示了安全產品的數字化、智能化、自動化和網絡化的發展趨勢。公共安全產品的高科技含量和公共安全工程的系統集成度都得到顯著提高。